中山火炬（阳西）产业转移工业园

• 【江城区招商引资】2014年阳江市江城区政府工作报告

  2014年1月 7日在阳江市江城区第七届人民代表大会第四次会议上江城区人民政府代区长 冯富基各位代表：我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓落实的一年；是振兴发展开创新局面，取得硕果累累的一年；也是民生投入最大、全区人民共享经济发展成果最多的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，紧紧围绕实现全市人均GDP追赶全国平均水平的核心目标，接力求进，努力拼搏，实现了园区建设、招商引资、支柱产业培育、土地征收储备、城中村改造五大突破，地方公共财政预算收入迈上5亿元台阶，公职人员人均津贴补贴达到3万元标准，在全市率先创建教育强区，在振兴发展道路上迈出了坚实的步伐。经济发展提速进位，综合实力不断增强。主要经济指标增幅创了历年新高。预计，实现地区生产总值274亿元，同比增长14.8%；地方公共财政预算收入5.02亿元，同比增长43.9%；固定资产投资124亿元，同比增长25%；规模以上工业总产值358亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额206亿元，同比增长13%；外贸进出口总额6200万美元，同比增长21.6%；农业总产值31.86亿元，同比增长6.2%；农民人均纯收入1.1万元，同比增长18%。园区建设强势推进，工业经济快速发展。贯彻落实省委、省政府振兴粤东西北发展决定，举全区之力主攻工业，工业强区成效彰显。银岭、环保两大园区掀起了新一轮签约、动工、竣工投产的热潮。银岭园区获得1亿元阳江债券融资，开发面积由5平方公里拓展到10平方公里，园区的市政道路等基础设施纵深推进，生产生活配套日臻完善，在全省产业转移园考核中获“优秀”等次。环保工业园完成了污水处理厂首期（日处理污水能力8000吨）扩建和排污管网改造工程；启动了24万平方米的电子电路基地建设；制革基地扩建了30万平方米。总规划面积2平方公里的奕垌工业园获得市批准，由我区负责开发。三大园区新引进项目24个，投资总额44.98亿元；新竣工投产企业11家；在建企业21家。振升武钢、业通工贸、世联皮革家具等三个项目投资总额均超10亿元；英格风电项目现已投产，达产后年产值超10亿元。这批项目将为江城产业转型升级提供有力支撑，形成了既有星星又有明月的新格局。土地征收成效显著，项目建设势头良好。成立了高规格的征地收地工作指挥部，抽调357名干部支援重点项目征地拆迁工作，全年征地11298亩、收地填土7990亩，超额完成市下达的任务，有效解决了重点项目落地建设的瓶颈问题。继续开展了项目建设年活动，实行“领导挂点、责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”制度，组织实施的30多个重点项目均取得突破性进展。中洲大道南北段等一批重大基础设施建设进展顺利，发展支撑作用加强。招商引资取得突破，发展增添强劲动力。抢抓了省委、省政府进一步振兴粤东西北发展的机遇，及早谋划一批项目对接，向上争取项目资金有了突破。把握产业梯度转移的规律，按照招大引强的新理念进行招商选资，引进了大飞洋游艇、五金刀剪基地、奥园地产等61个项目，合同累计总投资201.2亿元，到位资金21.9亿元。合同利用外资9550万美元，实际利用外资2150万美元。这批项目投资规模大、科技含量高、带动能力强，体现了优化产业结构、提升发展水平、推进科学发展的新要求，将为我区经济实力再度攀升增添强劲动力。城市扩容提质加快，第三产业发展迅猛。城南新区、中洲新城、城北片区的路网骨架进一步完善，加快了城市扩容提质、产城融合步伐，城市经济亮点纷呈。城南片区新都汇月星家居广场现已开业，城市综合体已具规模；城北引进中集地产开发建设进程加快，第4期已开盘，第5期正加紧建设；马曹、岗列等村集体留用地盘活取得实质性进展；城北完成排后城中村拆迁，建成了数码广场；中洲建设了名濠综合批发市场；城南改造了新东门商厦；城东打造了咖啡专业特色街；埠场中心镇建设进行了全面规划；双捷中心镇完成了总体规划修编，对旧镇区进行了美化、亮化、绿化的改造整治，建设了文化综合大楼和文化休闲广场，休闲风情小镇已具雏形。农业结构调整优化，“三农”工作切实加强。农业方面，全年粮食生产面积稳定在21.87万亩；引进漠江种植专业合作社发展一批家庭农场；海霞、民康等蔬菜禽畜专业合作社的规模不断扩大，明鑫公司新上铁皮石斛示范基地，推进矮脚香蕉原产地认证。渔业方面，全区新建钢质渔船40艘；罗开渔业专业合作社集捕捞、加工、销售服务于一体，带动30多户渔民增收；对岸渔港申报国家一级渔港。林业方面，完成了开阳高速公路两旁18公里的景观林带建设，开展新一轮“绿化江城”行动。畜牧方面，明展与广三保合作，扩大生猪养殖达8万头，出口港澳。粮食、蔬菜、水产品、禽畜肉类分别达7.14万吨、8.89万吨、14万吨、1.56万吨，群众的“米袋子、菜篮子”丰富。改造了一批危险涵闸和堤围，完成了城市防洪工程第九标段建设任务。高标准改造1.29万亩农田，完成了埠场小型农田水利示范镇工程建设，建好农村饮水安全工程项目6宗，覆盖3个镇（街）11条村，解决了2.74万人饮水安全问题。开展了新一轮扶贫“双到”。众志成城防御强台风“尤特”，保护了人民群众的财产安全。发展成果普惠百姓，民生事业加快发展。区委、区政府十分注重保障和改善民生，年初实行了全区公职人员工资统发全覆盖，年内又分两次增加了津贴补贴，年人均津贴补贴达到3万元。城乡低保标准提高，全年发放低保金1659万元。办好了市、区两级民生实事，教育创强改造建设校舍5.2万平方米，增加优质学位2951个。高考连续5年获市的优胜奖，中考在全市保持领先优势。新增就业人数8555人，新增转移农村劳动力6448人。改造农村泥砖房230户，建设保障房217 套，10.6万人参加城乡居民养老保险。整合学校资源，建设区文化馆、图书馆和4个全民健身园。举办了首届文化活动周、青少年体育大赛等大型群众性文化体育活动。逆水赛龙舟活动列入了省级非物质文化遗产保护名录，文化体育氛围越来越浓，岗列街道获“全国群众体育先进单位”殊荣。率先在全市建设了南恩、城东两个居家养老示范中心。社会管理不断创新，计生“科学育儿”扎根乡村获全国宣教创新奖，计生优质服务进小区、入楼盘、到企业在全市领先，得到了省、市充分肯定。严格落实了“一岗双责”责任制，切实防范和处置各类安全问题，安全生产总体稳定。深入开展领导干部接访和“信访积案化解年”活动，成功化解了一批矛盾纠纷和信访积案。深入开展“平安江城”创建，“严打整治”工作成效明显，群众安全感和满意度持续增强，社会大局和谐稳定。统计、审计、残联、档案、外事侨务、区志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、征兵和民兵预备役等工作也取得可喜成绩。城东关工委被评为“全国五好基层关工委先进集体”，区关工委5名老同志被评为“省表彰关心下一代先进工作者”。行政改革不断深化，服务效能得到提升。完成了农村综合配套、商事登记等改革，建成网上办事大厅，网上办理公共服务事项331项，区行政服务中心办理事项195项，镇（街）公共服务中心办理事项分别为82项、73项。扎实开展了“效能提升年”活动，整治了庸、懒、散，机关作风明显好转，行政审批效能进一步提升。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议17件、政协委员提案17件。加强廉政建设，执法监察和效能监察有效推进，惩治和预防腐败体系建设取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，取决于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区人民同心同德、群策群力，更是历届区委、区政府打下扎实基础的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区人民，向各位老领导、老同志，向各级人大代表、政协委员，向关心、支持江城振兴发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前江城经济社会发展还存在不少的困难和问题。主要是：经济总量仍然较小，财政收支压力依然较大；工业园区短期未能发挥大效益，产业核心竞争力不强，转型升级任务艰巨；民生的改善与群众的期望仍有差距，创新社会管理有待加强；个别部门办事效率不高，作风建设存在薄弱环节。我们将高度重视，采取措施，努力解决。2014年工作安排2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是贯彻粤东西北地区振兴发展决定的重要一年，更是江城“全面深化改革年”和“经济发展见效年”。2014年区政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和区委七届四次全会精神，以科学发展观为指导，以改革为动力，紧紧把握粤东西北振兴发展的历史性机遇，千方百计上项目、增投入、拓园区，助推城市扩容提质，做强工业、做旺商业、做优农业，壮大经济总量，改善民生，实现振兴发展。全年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长16 %，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，农业总产值增长5%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在9.5‰以内，单位生产总值能耗控制在市下达指标范围内。做好2014年工作，实现上述目标，必须继续开拓创新、抢抓机遇、科学统筹、大胆谋划、超前运作、务实高效。重点抓好五方面工作：一、上规模，坚定不移实施工业强区战略要以珠海市对口帮扶为契机，以承接产业转移为核心，主攻工业，培育支柱产业，加快园区扩能增效，在做大总量中促进产业转型升级。坚定产业招商，培育产业集群。要继续按照“产业招商、资源招商”的理念招引龙头企业、配套企业，延长产业链条，着力引进和培育装备制造、金属制品、电子信息、帆船游艇、皮具制革等五大产业集群。要创新招商路径，推行以商引商、委托招商、驻点招商、领导带头招商，加强乡贤反哺，加大招商攻势。要建立招商项目科学评价体系，将投入产出率、税收贡献率、环保要求和投产开业时间等作为引入项目的重要评价指标。完善招商考核机制，瞄准上市公司和省属企业，着力引进行业龙头、品牌标杆企业，确保招商规模和招商质量双提升。着力扶优扶强，提升工业质量。推进园区基础设施建设，加快原有企业退城进园转型升级的步伐。继续开展“工业企业集中服务年”活动，确定一批规上企业，安排区领导挂点，在融资信贷、技术改造、品牌创建等方面制定个性化帮扶方案，促进企业提升核心竞争力。狠抓开工投产，壮大工业总量。进一步健全入园项目并联审批机制，在项目的环评、立项、土地报批、工程报建、证照办理等方面开辟“绿色”通道。完善和推行一个项目、一名领导、一个牵头单位、一个责任人、一个方案、一抓到底“六个一”机制，强化时间、任务、责任“三位一体”的责任制，帮促项目尽快开工。严格落实项目投产进度与政府奖励政策挂钩制度，力促入园项目早日建设、如期投产，壮大总量。推进合作共建，打造示范园区。要积极主动与对口帮扶的珠海市开展合作共建银岭园区，按照产城一体化的发展思路，创新园区的融资渠道、开发模式，加强园区的规划管理，加快基础设施和生产生活配套设施建设，提高产业的集聚水平。重点推进曙光电缆、银岭汽车站、朗日物流、云计算等项目建设，力促园区扩能增效，将银岭园区打造成为江城经济增长的核心区、产业发展的集聚区。二、抓机遇，坚定不移助推城市扩容提质城市扩容提质是省委、省政府振兴粤东西北的战略决策，也是阳江振兴发展的要求，更是全区人民的期盼。我们要义不容辞地肩负起历史使命，发挥主人翁精神，把城市扩容提质作为市、区构建和谐共赢的重要发展平台，作为抓发展、促转型、惠民生的主战场，实施好四大工程。扩容攻坚工程。充分发挥基层工作的灵活性，配合沿海高铁、富康西路、富康桥、漠江西路等交通道路和重要市政基础设施建设，打通中洲大道南北段，突破城市扩容提质瓶颈，拓宽城市发展的空间，为滨海新区商务核心区、产业核心区等大项目上马提供最优质服务。要按照“遵循规律、因势利导、科学有序、积极稳妥、功能完善”的要求，加快埠场、双捷城镇化建设，不断提升镇区承载发展、集聚产业、服务居民的功能。商贸兴城工程。要借助滨海新区的平台和优惠政策，主动有为，按照“投资高强度、建设高品质、产业高端化”的要求，盘活马曹、岗列、玉沙、南排等村集体留用地，积极参与城中村、旧城的改造，改造提升旧城区商业板块。整体盘活中洲新城开发，全力以赴抓好奥园、建华等城市综合体建设。加快白沙石河水库、罗琴山等优质资源的开发，发展高端生态旅游服务业，激发城市发展活力，为城市经济提供强有力的支撑。城市提质工程。积极配合城市管理，整治环境卫生和经营秩序，加强环境保护，不断提升人居环境。完善教育和文化体育设施，提升城市的公共服务和功能品质。开展多种形式的文明创建活动，着力提升市民的素质和城市的文明程度。土地征收工程。要进一步完善项目属地负责制和领导挂点责任制，加强项目征地储备考核奖励，继续举全区之力打好征地拆迁攻坚战，加快推进城市扩容提质，确保完成征地10562亩、收地填土11704亩的任务，增加土地储备，保障重点项目及滨海新区用地需求。三、夯基础，坚定不移开创强农富民新路提高农村管理水平。要针对农村问题的多样性、复杂性等特点，抓好固本强基工程，通过换届选举，选出公道正派、有事业心、有能力的村“两委”干部。通过“搞试点、树榜样、走出去”的办法，让村干部和农民向外看，向先进学习，见贤思齐，激发其自身的奋发精神。引导村干部敢于作为、善于作为，推进城乡要素交换，积极参与城镇化建设，盘活村集体资源，共享发展成果。发展城郊现代农业。“菜篮子、米袋子”关系到国计民生，是全面建成小康社会的重要基础，要作为最重要的民生工程来抓。要进一步挖掘农业发展潜力，加快农村土地流转，积极发展远洋捕捞渔业。抓好海霞蔬菜、绿源白沙鹅、明展生猪等一批专业合作社的发展壮大和带动作用，扩大无公害种养规模，大力发展城郊型现代农业，丰富群众的“菜篮子、米袋子”。努力增加农民收入。全面落实各项强农惠农富农政策，探索通过村集体土地预期收益入股、征地群众洗脚上田就近入园就业等方式，开辟增收新渠道。加强新型农村组织经营体系建设，加快发展专业合作组织，提高群众经营性收入。坚持转移农村富余劳动力和支持农村居民务工创业两手抓，强化技能培训和服务指导，着力提高群众劳动技能，增加群众劳务性收入。改善农村基础条件。积极争取上级支持，完成城市防洪（二）期工程危险堤段和危险涵闸的建设，启动小型农田水利重点县（区）建设，改造草朗水库灌区、虎头山水闸、龙涛大闸等重点水利设施。实施基本农田保护，增强农村的综合能力。加强乡村的规划引导，提高乡村建设质量，开展新一轮“绿化江城”行动，打造一批美丽示范乡村，不断改善群众的生产生活条件。四、惠民生，坚定不移统筹社会事业发展突出民生改善，注重全面发展，加大投入，创新管理，让全区人民“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、残有所助、老有颐养”。加快发展社会事业。积极筹措资金，办好市、区民生实事。 要在教育强区的基础上，改扩建南排小学、十四小学。加强师德和师资建设，实施名师名校长工程，提升教学管理和教改实践能力，厚学育人，努力办好人民满意教育。完善区人民医院的医疗条件，改造建设城南、南恩、中洲、城北等四个街道社区卫生服务中心，引进学科带头人，打造亮点科室，加强医德医风建设，加强人文关怀，提升医疗服务水平。稳妥推进“单独二孩”政策，加强综合治理，稳定低生育水平。抓好双拥共建，重视发展妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业。建设金山、南门、石湾南、东源等四个社区居委会办公用房，建设城南居家养老中心及南恩残疾人社区康园中心。实施文化体育惠民工程，建设三江湿地公园、白沙健身广场和岗列、城南两个街道综合文化站，丰富群众的文体活动。建设双捷大道，安装站港公路银岭至双捷大桥路段路灯，解决群众出行难问题。完善社会保障体系。落实就业扶持政策，新增就业岗位8500个，转移就业5500人。扎实做好全民医保、养老保险等工作，不断扩大社会保障覆盖面。建设保障性住房100套，改造农村泥砖房480户。继续加强扶贫“双到”工作，实现5条村、148户、607人脱贫。健全社会救助体系，提高城乡低保补贴水平和农村五保供养标准，切实保障弱势群体基本生活。创新社会治理服务。深入推进平安江城建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加大隐患排查整治力度，强化重点场所、重点行业、重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强疫病防控，强化食品药品安全监管，完善各类应急预案，提高应急处置能力，保障群众生命财产安全。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。全面推行便民服务制度，建立健全区、镇（街）、村（社区）三级便民服务网络，充分发挥网上办事大厅作用，方便群众办事。五、勇担当，坚定不移加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须立足于促进江城振兴发展、跨越发展，进一步转变作风，加强政府自身建设，推动各项工作更好更快落实。（一）执政为民。扎实开展党的群众路线教育，把工作重心向基层、向民生倾斜，自觉深入基层问政于民、问需于民，真正把实事办到群众心坎上。坚持依法行政，认真解决发展改革凸现的问题，解决群众合理诉求，做到民有所呼，必有所应；民有所难，必有所助。（二）深化改革。按照党的十八届三中全会确立的奋斗目标和改革路径，深化审批制度改革，创新管理模式，加快政府职能转变，更加自觉履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，对企业和群众服务要更加到位。要建立完善“以发展论英雄、以实绩论奖惩”的体制机制，凝聚正能量，让一切劳动、知识、资本的活力竞相迸发。（三）拼搏攻坚。围绕“思路要清、目标要明、方向要正、执行要灵、效果要靓”的要求，制定发展路径图和时间表。增强“干”的信念，凝聚“干”的力量，落实“干”的任务，强化“干”的措施。在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前善于作为。在全区形成“镇街比发展、部门比服务、项目比进度、指标比位置”竞相发展的氛围，保障工作成效。（四）勤政务实。加强勤政建设，大力推行现场办公制、催办督办制，狠抓作风转变，坚持常规工作不过夜，重要工作倒计时，言必行、行必果，切实增强政府的执行力和公信力。坚持开短会、讲短话、发短文，注重说实话、办实事、求实效，不断提高公众满意度。（五）清正廉明。全面落实中央、国务院出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓好党风廉政建设，着力完善惩治和预防腐败体系，从思想上、源头上和制度上预防和治理腐败，坚决纠正各种不正之风。坚持勤俭办事，严格执行中央“八项规定”，压缩“三公经费”，严禁铺张浪费。进一步完善政府工作规则，强化审计监督和行政监察，以程序的严谨和流程的公开确保权力在阳光下运行，营造政务规范、政事清明、政风廉洁的政务环境。各位代表，振兴发展时不我待，小康征程催人奋进。现在江城正得天时地利人和，迎来千载难逢的发展机遇。省委、省政府进一步促进粤东西北振兴发展的决策部署，为江城加快发展升起了风帆；沿海高铁等基础设施建设，拉近了阳江与珠三角的时空距离，江城后发优势彰显，发展竞争力更强；市委、市政府构建了市区一体共赢发展的格局，对江城倍加支持，为我们干事创业创造了非常有利的条件；历届区委、区政府的努力拼搏，为我们实现跨越发展打下了坚实的基础；全区广大干群加快发展的热情高涨，为我们加快发展营造了良好的氛围；良好的投资环境带来大批重大项目落户，各种发展要素加速集聚，为我区跨越发展注入了强大活力。站在新的历史征程上，面对江城蓬勃发展的大好机遇，展望充满生机与活力的未来，我们信心百倍、豪情满怀。各位代表，我们将时刻保持只争朝夕的赶超意识、勇往直前的拼搏精神、百折不挠的顽强毅力，在市委、市政府及区委的坚强领导下，牢记使命，振奋精神，凝聚“正能量”，为江城经济社会振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【阳江招商引资】2014年阳江市阳西县政府工作报告

  2014年1月8日在阳西县第七届人民代表大会第四次会议上阳西县代县长苏玉均各位代表：现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，阳西县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋发图强，真抓实干，加快发展，经济社会取得了显著成效。预计，全县生产总值实现143亿元，增长15.5%。地方公共财政预算收入5.14亿元，增长31.4%。固定资产投资57亿元，增长30%。一、农业经济平稳增长。积极落实各项惠农政策，实现农业增产、农民增收。新增省、市级重点农业龙头企业各1家、农民专业合作社128家。全年粮食总产量14.26万吨，特色作物产量30.45万吨；升级改造渔船256艘，新增深水网箱20个，渔业总产值45.97亿元，增长8.2%；积极开展新一轮绿化阳西大行动，新建生态景观林带85公里、防护林工程2.96万亩、森林碳汇工程900亩；农业基础设施不断夯实，儒洞河儒洞段和新圩段治理工程、8宗水库除险加固工程等已全面完工，白土联围海堤达标加固工程稳步推进。预计，全县实现农业总产值77.76亿元，增长6.5%，农（渔）民人均纯收入10197元，增长14%。二、工业经济快速发展。以“五大经济发展平台”为载体，大力推动重点项目建设，全县27个重点项目完成投资47.53亿元，完成年度计划的173.7%，电力能源、绿色食品、新型建材等主导产业逐步形成。中山火炬工业园扩园提效，二期3000亩用地基本完成开发，三期3250亩征地工作正在推进。美味鲜、兴业海产等项目加快建设，中阳商务酒店等配套工程顺利推进。中山火炬工业园再次被评为省优秀园区。海洋产业基地全面启动，起步区完成土地平整300多亩，基地大堤等基础设施动工建设。新型建材产业园初具规模，新征用地2000亩，博德陶瓷项目首期3条生产线建成投产，引进了粤玻实业、废矿物油深度精制等项目。电力能源基地继续推进，华厦阳西电厂3、4号机组和华润三期菩提山风电项目建成投产，大唐华银火电项目完成可研评审等前期工作。传统产业转型升级加快，全年获国家专利72件，我县被评为“全国科技进步先进县”。预计，全县完成规模以上工业总产值107.67亿元，增长26%。三、第三产业繁荣兴旺。沙扒镇滨海旅游发展势头迅猛，月亮湾项目累计完成投资7.8亿元，沙巴岛特色街和4家中高档酒店建成开业，成功举办七七神水节、重阳风筝节等旅游文化活动，旅游环境整治进一步加强。县城御景温泉酒店、九州国际大酒店等高星级酒店建成开业。全县接待游客111.43万人次，旅游收入9.09亿元，分别增长17.6%和46.9%。御景湾、凯旋豪庭、中阳商业街等房地产开发完成投资8亿元，商品房销售面积37.7万平方米。商贸、餐饮、娱乐、运输等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。预计，全县完成社会消费品零售总额52.96亿元，增长11.5%。四、城乡建设成效显著。实施了新一轮县城和8个镇城区总体规划修编。城市建设和扩容提质速度加快，人民大道、向阳路升级改造后城市品位进一步提升。旧城区改造项目全面动工建设，累计完成投资6亿元，拆除旧房屋540户8万平方米，人民南路、富贵路等市政工程已动工建设。交通设施建设顺利，上洋至书村公路改建工程和县汽车总站迁扩建主体工程已完成，阳茂高速新圩出口至月亮湾一级公路已动工建设，超额完成农村硬底化公路81.56公里。城乡环境整治不断加强，县城“六乱”得到有效治理，县、镇、村垃圾基本实现集中处理。名镇名村示范村建设扎实推进，沙扒镇被评为广东省“最美乡镇”和阳江市“生态示范镇”，儒洞镇南洞村被评为阳江市“生态示范村”。五、社会事业全面进步。塘口、沙扒、溪头镇完成了教育创强申报工作，阳西一小完成总工程量的70%，高考再创佳绩。41个村文化室已建成，新档案馆已投入使用。成功举办了县第四届运动会和第二届邻里节。医药卫生体制改革不断深化，公共卫生服务水平进一步提高，城乡食品药品安全监管网络进一步完善。儒洞、上洋、塘口、沙扒等镇计生服务所标准化建设已完成，计生工作顺利通过省的考核。社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民医保参保人数新增1.1万人，城乡居民社会养老保险参保人数完成任务的109.5%。低保救济应保尽保，五保供养水平进一步提高。遭受强台风“尤特”灾害的193户全倒户重建工程全部竣工入住，50套保障性安居住房建设任务已完成。实施新一轮扶贫双到工作，落实帮扶资金7060万元。建成了30宗农村饮水工程，惠及农村群众1.8万人。就业再就业不断扩大，民族宗教、外事侨务、拥军优属、人民防空、地震气象、应急管理等工作进一步加强，妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得新成绩。六、社会管理不断加强。深化行政机构改革，组建综合行政执法局、卫生和计划生育局，整合完善食品药品监管职能。深入开展全县农村综合改革，顺利完成程村镇红木山村等3个农村政经分离改革试点工作。继续推进“两建”工作，积极开展“诚信示范一条街”和“食品经营示范店”创建活动。顺利完成年度节能减排任务。深入开展“安全生产年”活动，全县安全生产形势稳定。扎实推进创建平安阳西工作，社会治安形势明显好转。加强信访维稳工作，社会形势总体保持稳定。七、行政效能逐步提升。积极开展“工作落实年”活动，推动政府各项工作落实到位。认真做好人大议案和政协提案办理工作，全年办理人大议案1件、建议28件和政协提案39件。继续深化行政审批制度改革，取消审批事项181项，下放审批事项12项，修订完善党政机关公文审批制度。开通县网络问政平台，完成广东省网上办事大厅阳西分厅建设。进一步加强督查考核、责任追究和绩效考评工作，促进各级各部门依法履行职责、提高行政效能，营造良好的政务环境。八、机关作风明显改善。认真贯彻落实“八项规定”，切实纠正损害群众利益的不正之风。狠刹“四风”，“三公”经费实现零增长。深入开展纪律教育月活动，大力整治庸懒散奢，机关作风有效改进。推进政务公开，决策科学化、民主化水平进一步提高。加强党风廉政建设，惩治和预防腐败体系不断健全，查处了一批违纪违法案件。扎实开展工业企业集中服务月活动，帮助企业解决51项实际困难和问题。各位代表，回顾过去一年，我们经受住了严峻的考验，在发展中坚定信心，在挑战中开拓前进，在创新中迸发活力，保持了经济快速发展、社会安定团结的大好局面。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我谨代表阳西县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向驻阳西的部队官兵，向所有关心支持阳西发展的港澳台同胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在不少问题和薄弱环节，主要表现为：一是经济总量小的现状没有根本改变，支撑经济发展的大企业和大项目还比较少；二是城市配套功能不够完善，城镇化水平有待进一步提高；三是旅游业开发程度低，缺乏市场竞争力；四是农业增产、农民增收较缓慢；五是民生事业欠账较多，干部职工收入水平不高，财政收支平衡压力较大；六是机关作风建设仍需加强，政务环境有待进一步改善；等等。对于这些困难和问题，我们将予以高度重视，在改革和发展中认真加以解决。2014年工作目标与任务2014年，是我县加快发展的关键一年，是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新的一年，阳西将迎来千载难逢的重大发展机遇。党的十八届三中全会决定全面深化改革，省委、省政府大力支持粤东西北地区振兴发展，市委、市政府作出了在粤东西北地区率先全面建成小康社会的部署，全县发展思路越来越明确，干事创业氛围越来越浓厚，发展前景越来越广阔。我们一定要把握和利用好有利时机，将重要机遇期转化为黄金发展期，切实贯彻落实好党的十八届三中全会精神，全面深化改革，大力实施“四轮驱动”战略，全力推进“五大经济发展平台”和“三座新城”建设，深入开展“项目建设年”活动，掀起新一轮大规划、大建设、大发展的热潮，推动阳西经济社会跨越发展。2014年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长13%，人均生产总值增长12%，规模以上工业总产值增长25%，农业总产值增长5%，地方公共财政预算收入增长18%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长5%，农（渔）民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，全面完成节能减排任务。重点抓好以下工作：一、打造大平台，促进园区扩能增效完善园区基础设施和配套设施，提升园区承载能力，打造承接产业转移和经济跨越发展的五大平台。（一）大力推进中山火炬工业园建设。启动园区扩园规划工作。建设和完善县城连接园区的路网工程。启动园区三期用地“五通一平”基础设施建设。加快园区商业街、商务酒店、学校、幼儿园、孵化基地等配套项目建设。加快美味鲜、兴业水产、丰源科技等项目投产，力促新奥能源、盐业基地、双剑海产等项目动工建设，推动万事达、粤山泉、朗圣药业等一批大项目落户，着力打造华南地区最具影响力的绿色食品专业园区。（二）大力推进海洋产业基地建设。积极争取上级支持，加快基地区域建设用海和国家火炬计划的审批工作。继续推进基地征地、土地平整和围堰填海工作，加快基地大堤、滨海大道和生活服务区建设。加快推进基地6000亩起步区的开发，力促马口铁制罐、船舶修造和硅基功能新材料等项目动工建设，大力引进海洋装备制造、现代物流、海洋生物医药等优势产业，着力打造现代化临港工业基地。（三）大力推进新型建材产业园建设。推动园区与珠海斗门区合作共建，加快推进园区征地工作，建设园区工业大道，完善园区供电、供水等基础设施。确保博德陶瓷新建3条生产线建成投产和生活配套设施建成使用。力促粤玻实业、废矿物油深度精制等项目上马建设。加快园区房地产和商业开发，着力打造产城结合的新型建材产业园区。（四）大力推进电力能源基地建设。加快推进华厦阳西电厂二期、大唐华银火电项目前期工作，着力打造广东重要的电力能源基地。（五）大力推进滨海旅游度假区建设。抓紧编制滨海旅游发展规划，加快月亮湾、白沙湾、蓝袍湾等滨海旅游资源开发，引进有品牌、有实力、有理念的大企业参与投资建设，着力打造滨海旅游度假区大平台。二、构建大交通，推动城镇扩容提质坚持集约、绿色、低碳的发展方向，着力构筑“三纵四横”快速路网，重点打造“三座新城”，全面提升环境竞争力。（一）加快“三纵四横”路网建设。规划建设以“五大经济发展平台”和“三座新城”为节点的交通路网，形成以县城为中心的内外“两环”经济圈。力争阳茂高速新圩出口至月亮湾一级公路年内建成通车。动工建设深茂高铁阳西段、阳江港大桥施工便桥、325国道县城新过境公路以及丰头港至沙扒沿海快速干线。推进县城至溪头和县城至阳西电厂（上洋）一级公路前期工作。（二）加快“三座新城”建设。推动县城“东扩南拓”，东部以东湖公园、南部以“一河两岸”为核心，拓展城市架构。升级改造明珠路、教育路、广场路及文化广场，打通县城西湖路北段、工业大道西段等市政道路，完成县汽车总站迁扩建工程并投入使用。大力推进旧城区改造项目建设，完成宋康西桥、滨江北路和人民南路等市政工程建设。实施苏村等城中村改造。启动省级园林城市创建工作，强化城市综合管理，打造县城宜居创业新城。加快沙扒特色旅游镇的规划建设，推进月亮湾和北额岭温泉度假区等项目建设，改造升级月亮湾至镇区等五条道路，打造沙扒滨海旅游新城。推动海洋产业基地引领溪头镇区发展，打造溪头临港工业新城。此外，抓紧编制和完善县城区域、中心镇、重点片区、重点产业和新农村规划，抓好土地利用总体规划调整，确保城镇建设可持续发展。（三）加强生态环境建设。加强生态文明制度建设，实施项目准入制度，严把项目准入关。大力发展循环经济，实施节水节电和污染减排工程，抓好重点耗能企业节能改造。加快沙扒、儒洞等镇级污水处理厂建设。切实加强水资源管理和保护，抓好新湖水库和织篢河等水体治理，完成陂底水库、新圩镇旧仓村农村环境综合整治项目。继续推进新一轮绿化阳西大行动，抓好沿路、沿河、沿海等生态景观林带建设，推动森林进城围城，规划建设东湖公园，改造整治西湖公园。广泛开展生态示范村创建活动，绿化美化村庄。三、挖掘新优势，促进产业协调发展立足资源优势，推进资源深层次开发，突出产业特色，做大产业规模，实现产业协调发展。（一）做大特色农业。加大对农业的扶持力度，做大做强程村蚝、五彩薯、上洋西瓜等特色农业品牌，建设一批特色农业示范基地和优质农产品生产基地。推进万亩粮食高产创建示范片建设，确保粮食安全。以美味鲜、薯蓣皂素、兴业水产等项目为龙头，带动种养业发展，打造企业原材料供应基地。培育壮大“深蓝渔业”，扩大深水网箱养殖，推动渔船升级改造，拓展远洋捕捞业。加强农渔产品深加工和流通体系建设，发展壮大农民专业合作社，培育农业龙头企业。完善农业技术服务体系，建设高标准农田，提高农产品质量。（二）做优传统工业。抓住省部（院）产学研合作向粤东西北地区延伸的机遇，加快永光科研开发中心等企业技术创新平台建设，推动我县五金、帽袋等传统优势产业转型升级，提高产业竞争力。加大对传统工业的扶持力度，搭建中小企业融资平台，鼓励有条件的企业增资扩产、技改挖潜。营造更加宽松的外贸环境，扩大外贸出口。（三）做强第三产业。整合和保护好沿海滨海山脉、东水山生态、程村红树林、多个地矿温泉和大垌山净业寺等旅游资源，引进大型旅游企业进行整体规划、统筹开发，推动旅游业可持续发展。加快推进月亮湾温泉酒店、商业配套项目等设施建设，推动沙扒狮子湾温泉度假项目动工建设。引进一批海上游乐、渔家乐、农家乐项目，进一步丰富和提升旅游功能。建设沙扒餐饮行业“四大系统”和实施“五个统一”管理，杜绝短斤缺两、欺客宰客行为。加强旅游宣传推介，开展具有鲜明地方特色的旅游文化活动，开发以渔农产品为主的特色旅游商品，建设一批特色旅游主题商场。鼓励和引导房地产开发，加快御景湾、凯旋豪庭等项目建设。大力发展现代物流业，构建现代商贸服务体系，建设一批大型商业综合体、连锁超市和批发市场。四、注重惠民生，推进和谐社会建设更加注重保障和改善民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民群众的需求，让发展成果更多更公平惠及全县人民。（一）发展科教文卫事业。重视科技创新，加强科普教育，推进科教兴县。优先发展教育，启动程村、新圩、儒洞、织篢、上洋等五个镇教育创强项目，动工建设阳西二小、二幼和御景学校，扩建太平小学。实施文化惠民工程，建成30个村文化室。广泛开展全民健身活动和爱国卫生运动。推进中医药强县工作，实施镇村卫生服务一体化管理。加强人口计生工作，提高人口计生服务管理水平。（二）完善社会保障体系。落实最低生活保障以及教育、医疗、司法等救助制度，逐步提高城乡低保补贴、五保供养标准，全面提高底线民生保障水平。健全促进就业创业机制，推动城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难群众和下岗失业人员等各类劳动者就业再就业。加快社会保险扩面工作，推动城乡居民社会养老保险等全覆盖。广泛开展公益慈善和社会服务活动。（三）推进民生实事建设。上马建设4个农村汽车客运站场，增加公共汽车线路和运力投放，新增50辆出租车，新建50公里农村公路。加快程村500KV变电站和溪头、沙扒、新圩110KV变电站规划建设，全面实施农村电网改造工程。建成县城第二自来水厂，上马建设儒洞自来水厂扩容工程，继续推进农村饮水工程建设。完成沙扒、儒洞农贸市场改造工程，上马建设上洋农产品批发市场。抓好水库水闸除险加固、中小河流治理，完善海堤达标加固工程。推进新一轮扶贫双到工作，完成1463户农村低收入困难户危房改造。五、着力抓改革，不断激发社会活力全面深化改革，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，促进社会公平正义，增进人民福祉，推动经济社会持续健康发展。（一）创新社会治理机制。继续加强信访维稳工作，不断完善调处化解矛盾纠纷综合机制，健全镇、村基层综合服务管理平台，及时协调和解决人民群众各种利益诉求。加大安全生产力度，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加强食品药品安全监管，遏制重特大安全事故发生。加快推进突发事件预警信息发布中心建设，提高防范和应对处置工作水平。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，降低和规避稳定风险。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。（二）加快农村综合改革。统筹城乡基础设施建设和社区建设，争取更多的政策、资源向农村教育、社保、卫生等公共服务倾斜，推进基本公共服务均等化。巩固提高农村政经分离试点改革成效，完成村集体经济收入10万元以上行政村的政经分离改革任务。切实做好村（社区）“两委”换届选举工作，推进基层民主政治建设。完善村务公开制度，加强村帐镇管工作，促进村级社会治理民主化、透明化。探索建立新型农业经营体系，鼓励农村股份合作，引导工商资本向农村转移，发展多种形式规模经营。（三）深化行政体制改革。转变政府职能，建设服务型政府，推动市场在资源配置中发挥决定性作用。继续深化行政审批制度改革、综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、医疗卫生体制改革。完善商事登记改革,健全“宽进严管”的企业登记管理体制。建立完善财税管理体制，推动财力重心下移，促进镇级经济发展。建设完善网络问政平台、信息公开平台、网上办事大厅等行政服务信息网络。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步调动广大干部干事创业的积极性。加强权力制约和监督体系建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项”规定，坚决杜绝“四风”。建设“阳光政府”，努力营造风清气正的政务环境、优质高效的营商环境、和谐稳定的社会环境。各位代表！阳西发展蓝图宏伟，前景广阔，催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，攻坚克难，为建设更加幸福美好的阳西而努力奋斗！名词解释1、新一轮绿化阳西大行动：2013年11月，县委、县政府印发了《关于全面推进新一轮绿化阳西大行动的实施意见》（西发〔2013〕14号），提出通过10年左右的努力，将全县建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的绿色生态县。2、五大经济发展平台：即中山火炬（阳西）产业转移工业园（简称“中山火炬工业园”）、阳江海洋经济特色产业基地（简称“海洋产业基地”）、阳江新型建材产业园（简称“新型建材产业园”）、沿海电力能源产业基地（简称“电力能源基地”）和滨海旅游度假区。3、四轮驱动战略：即“新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化”四轮驱动战略。4、三座新城：即县城宜居创业新城、沙扒滨海旅游新城、溪头临港工业新城。5、“三纵四横”：“三纵”是指阳茂高速新圩出口至月亮湾一级公路、县城至阳西电厂（上洋）一级公路、县城至溪头一级公路；“四横”是指深茂高铁、阳茂高速公路、325国道阳西段、丰头港至沙扒沿海快速干线。6、“两环”：一是内环，即环城道路，从高铁站→325国道县城新过境公路→大环→虎岭→高铁站，形成一个全长30多公里的大循环，覆盖城区30平方公里，可满足县城未来10年的城市发展需要；二是外环，即环县道路，从阳茂高速县城出口→深茂高铁站→丰头港→沙扒→阳茂高速新圩出口→阳茂高速县城出口，全长123公里，连通我县“五大经济发展平台”和“三座新城”，将成为我县经济跨越发展的大动脉。7、餐饮行业“四大系统”和“五个统一”管理：即电子点菜系统、厨房监控系统、信息公开系统、政府监管系统；统一的诚信承诺、统一的菜单确认、统一的投诉平台、统一的海鲜标识、统一的电子称具。

  2025-08-06

• 【阳江招商引资】2014年阳江市阳春市政府工作报告

  2014年1月7日在阳春市十五届人大四次会议上阳春市市长陈云州各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是我市抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，围绕“坚持科学跨越，建设幸福阳春，加快在粤西地区率先崛起”的总目标，加快发展，加强生态环境保护，大力改善民生，实现了全市经济平稳较快发展，社会各项事业全面进步，完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。经济保持较快增长。预计全市实现生产总值305.4亿元，增长15.5%；人均生产总值3.53万元，增长15.2%；规模以上工业总产值406.6亿元，增长24.2%；地方公共财政预算收入突破10亿元，达10.035亿元，增长20.1%；固定资产投资总额121.2亿元，增长30%；外贸出口总额1.38亿美元，增长15.3%；实际利用外资3178万美元，增长104.8%。各项主要经济指标增幅较大，发展势头良好。工业经济加快发展。工业规模不断扩大。预计全市实现规模以上工业增加值94.9亿元，增长24.4%。新增规模以上企业13家，增长11.1%。钢铁、水泥支柱产业年产值达158.6亿元、20.8亿元，分别增长8.3%和35.6%。产业转移工业园承载能力不断增强。新引进项目6个，投资总额27.8亿元；新竣工投产项目8个，可新增产值10亿元。预计园区实现工业产值147.4亿元，增长12.1%。工业园区规模进一步扩大。新规划建设首期占地5000亩的产业转移工业园岗美片区和首期占地3000亩的南山工业园陶瓷片区，测量勘探、规划设计等前期工作有序推进。自主创新能力稳步增强。申报国家高新技术企业1家，荣获省科学技术三等奖项目1个，荣获阳江市科技进步奖项目8个，通过全国县（市）科技进步考核。申请专利149项，增长34.2%；获授权专利101项，增长20.2%。农业经济稳步发展。预计全市实现农业总产值106.2亿元，增长5.5%。粮食生产稳定发展，新创办国家级粮油高产示范片6个共4.95万亩，再次荣获“全国粮食生产先进县”称号。特色农业加快发展。新创建阳江市级现代农业示范园区4个共5000亩，建成柑桔良种无病毒繁育基地和标准化生产示范基地，申报国家级花卉示范区。新增省和阳江市级农业龙头企业各3家，新增农业专业合作社201家。农业生产条件不断改善。2012年农田水利重点县建设项目及一批小型水库除险加固工程全面完成，21宗小型灌区改造工程及16万亩高标准基本农田建设全面推进，建成农村硬底化公路150公里。第三产业持续发展。旅游市场日趋兴旺。阳春（国际）温泉养生度假村等项目建设稳步推进，凌霄岩国家地质公园与深圳大鹏半岛国家地质公园、湛江湖光岩世界地质公园缔结为“姊妹园”，旅游知名度进一步提升。全市接待游客206.9万人次，旅游总收入15.5亿元，分别增长10.5%和22%。房地产业健康发展。举办了第四届房地产展销会，春江花园等一批大型房地产项目建成销售。商品房销售面积50.4万平方米，销售额18.1亿元，分别增长19.2%和32.2%。消费需求持续畅旺。益华百货等商业连锁企业进驻经营。预计社会消费品零售总额204.6亿元，增长25%；金融机构存款余额213.4亿元、贷款余额103.3亿元，分别增长14.1%和18.1%。重点项目建设取得突破。阳春海螺水泥第一条日产5500吨熟料生产线、年产220万吨水泥粉磨系统正式投产。春潭水泥年产90万吨水泥粉磨系统建成投产。阳春新钢铁铁路专线正式运营，项目三期征地拆迁工作基本完成，钢铁年产量260万吨、产值85亿元。阳江抽水蓄能电站建设前期工作有序推进，完成“封库令”文本发布、实物指标调查和移民安置区及建管局营地征地工作。阳春地球卫士环保新材料、有色金属循环经济、宝力五金基地等一批新落户的大项目动工建设。罗阳高速公路阳春段全面建设，征地拆迁工作基本完成。漠阳江五桥基础结构工程完成85%，两侧辅助道路建设全面推进。阳春大道二期征地拆迁工作基本完成，混凝土路面加紧铺设。重点项目加快建设、投产达效，成为支撑全市经济快速增长的强劲动力。招商引资成效明显。招商引资力度加大。成立市招商局，组建驻点东莞和佛山两个招商小组，大力开展资源和产业招商，招商引资工作取得明显成效。全市引进项目45个，投资总额63亿元，其中投资额超5亿元项目4个、超20亿元项目2个；洽谈项目31个，意向投资总额111亿元。城镇化建设步伐加快。市政建设提速。《阳春市市区总体规划》上报省政府批复。创建省园林城市工程基本完成，城市绿化覆盖率37.42%，人均公共绿地面积8.06平方米，城市面貌焕然一新。梅溪路建成通车，大华岭公园一期、吉祥路即将竣工，田螺埒改造等项目加快建设，马鞍山水系和蟠龙河整治、漠阳江五桥西路等项目建设前期工作有序推进。项目建设用地有效保障，全年完成土地储备征收1万多亩。交通电力设施不断完善。春湾水泥产业基地进厂公路基本建成，永宁三岸大桥等一批道路、桥梁改造工程竣工通车；110千伏海螺出线间隔、35千伏罗阳输变电及一批电力技改工程竣工使用。中心镇建设力度加大。出台中心镇发展和改革工作实施意见，加大政策和资金扶持，春湾等4个中心镇完成绿化美化亮化工程，规划编制、基础设施建设加快推进。岗美等3个镇、马水新桥等3个村分别获评省第二批宜居示范城镇、示范村。全市城镇化率44.41%。生态阳春建设大力推进。加强国控、省控和市重点污染源企业在线监控，关停污染企业7家，立案处罚违法排污企业24家。开展水库水质、禽畜养殖污染治理和尾矿库整治工作。市生活垃圾卫生填埋场建成使用。大力实施森林碳汇等造林工程，完成植树造林4.65万亩，森林覆盖率65.55%。民生事业全面进步。十件民生实事顺利完成。全年重点民生领域财政支出22.08亿元，增长9.7%，占财政总支出的76.04%。教育事业加快发展，全年投入教育创强资金2.56亿元，市特殊教育学校和春州、莲平小学竣工开学，河口等3个镇成功创建省教育强镇。医疗卫生设施加快建设，圭岗等一批镇卫生院综合楼建成使用，市人民医院肿瘤放射治疗中心、市妇幼保健院儿科综合大楼和市口腔医院建设加快推进，荣获“全国基层中医药工作先进单位”。顺利通过省卫生城市复审。文化体育广电事业蓬勃发展，建成村文化室76个、农民健身广场7个，放映农村公益电影3700多场，完成广播电视“户户通”工程1.6万户，合水文体广场被命名为“全国乡镇体育健身示范工程”，独石仔洞穴遗址成为阳江市唯一全国重点文物保护单位，市博物馆入选全国博物馆名录。劳动力转移就业成效明显，新增转移农村劳动力1.6万人，城镇新增就业1.1万人。社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险参保50.2万人，城乡居民医疗保险参保92万人；发放城乡困难群众临时价格补贴和节日补助2060万元；动工兴建公租房216套，完成农村低收入住房困难户住房改造1930户、华侨农场危房改造200户、“尤特”台风全倒户重建新房286户。市老干部活动中心动工建设。新一轮扶贫开发“双到”工作扎实开展，落实帮扶资金3785万元。人口计生优生健康惠民工程全面实施，低生育水平进一步稳定。招才引智取得新成绩，共引进各类人才1113人。人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入18974元，农村居民人均纯收入9760元，分别增长13%和10%。“平安阳春”建设力度加大，社会治安状况持续好转。超限超载治理等工作深入开展，道路交通管理逐步规范。信访维稳工作不断加强，网上信访大厅建成使用。安全生产责任制全面落实，安全生产形势保持稳定。民族宗教、外事侨务、对台事务、红十字会、工青妇、关工委、人民防空、老龄、老区、档案、气象、征兵和民兵预备役等工作取得较好成绩。重点领域改革有力推进。第五轮行政审批制度改革全面完成，取消审批事项123项。中心镇改革发展力度加大，直接下放或委托下放中心镇行政审批权项56项、行政执法权项16项。综合行政执法改革有力推进，设立市综合行政执法局。农村政经分离改革取得初步成效，完成11条行政村政经分离改革任务。社会组织改革扎实推进，新增社会组织71个。商事登记制度改革全面铺开，市场准入门槛有效降低。国有企业改革稳步推进，市水泥厂、春城糖厂改制工作基本完成。医药卫生体制改革持续深化，公立医院改革试点工作积极开展。食品药品监督职能全面整合，科学监管水平进一步提升。财政、卫生和计生等改革取得新进展。政府自身建设不断加强。自觉接受市人大、市政协的监督，定期向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表意见和建议70件，政协委员提案79件，办复率和满意率、基本满意率达100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等团体组织的意见建议。政务公开深入推进，网上办事大厅建成使用，网络问政工作有效开展。审计、监察工作得到加强。依法治市工作取得新成绩，荣获“全国法治县（市）创建活动先进单位”。党风廉政建设责任制全面落实，纠风治乱和案件查处力度加大。认真贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，深入开展“效能提升年”活动，机关作风明显好转，行政效能进一步提高。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持阳春发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量较小，经济增长的质量和效益偏低；发展方式较为粗放，节能减排和环境保护压力较大；中心镇辐射带动能力不强，城镇化水平较低；基本公共服务均等化水平不高；项目建设审批效率较低。我们将采取有力措施认真解决。2014年工作安排2014年是全面深化改革开局之年，也是实现“十二五”规划目标攻坚之年。市政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和市委十二届三次全会精神，紧紧抓住省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展的契机，加快发展，突出推动工业化和新型城镇化建设，加大资源招商力度，加强环境保护，强化管理，着力保障和改善民生，为加快在粤西地区率先崛起打牢基础。全年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业总产值增长22%，农业总产值增长5.5%，地方公共财政预算收入增长16%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长5%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下，单位生产总值能耗达到上级要求。重点抓好以下工作：一、坚定不移推进工业化，努力做大经济总量狠抓工业大项目建设。举全市之力推动工业大项目建设和投产，进一步壮大工业规模，使工业大项目成为拉动经济增长的重要引擎。确保阳春海螺水泥第一条生产线达产达效，建成第二条日产1.2万吨熟料生产线。建成阳春地球卫士环保新材料首期年产1.5亿平方米环保壁纸工程和春潭水泥日产5500吨熟料生产线。签订阳江抽水蓄能电站征地搬迁补偿协议，建设建管局营地和“三洞一库一路”工程，促进项目全面动工。加强跟踪服务，推动阳春新钢铁三期、阳春华润水泥二期建设。加大建设力度，力促有色金属循环经济、宝力五金基地等项目竣工投产，广东阳春石湾酒厂等项目投产达效。加快工业园区开发建设。大力推进产业转移工业园岗美片区和南山工业园陶瓷片区开发建设。积极争取上级支持，加强与珠海市香洲区合作共建，加快征地拆迁和基础设施建设，明确发展定位，严格项目准入，陶瓷片区重点引进大型环保陶瓷企业，岗美片区重点引进食品药品、机械制造等产业，努力打造工业发展新平台。加快产业转移工业园新吉园区建设。科学调整规划，统筹安排资金，重点完善路网、排污、供电等必备基础设施，满足项目落户建设和生产经营需求；加强用地管理，大力整治土地闲置和圈地行为，使有限土地资源发挥应有效益；主动做好跟踪服务，及时帮助解决实际问题，敦促入园项目加快建设和投产，进一步做大主导产业，促进园区扩能增效。推动产业转型升级。重点扶持机电、轴承、编织、食品加工等传统优势产业自主创新，做大做强，推动企业生产向规模化和品牌效益型转变。大力培育生物制药、新能源等新兴技术产业，促进工业由资源型向高新技术型转变。鼓励企业加强产学研合作，引进高新技术人才，加大科技创新投入，努力掌握一批核心技术，提高企业发展水平和市场竞争力。扶持中小微企业发展。加大对中小微企业的政策扶持和服务力度，进一步激发企业发展活力，增资扩产。鼓励金融创新，加强政银企合作，帮助企业解决融资难。引导企业苦练“内功”，强化营销和风险管理，积极开拓国内外市场。建成阳春进出境货运车辆检查场，提高通关效率，提升外贸服务水平。二、全力抓好招商引资，增强经济发展后劲强化资源和产业招商。利用石灰石、白泥、硅砂等矿产资源和南药、自然生态等特色资源，精心包装策划，大力宣传推介，重点跟踪落实投资40亿元的陶瓷生产基地、投资10亿元的广药集团制药等一批资源型优质大项目。积极盘活旧矿区、旧厂房，推动石菉铜矿、硫铁矿复产。围绕钢铁、水泥、机电等支柱产业，着力引进建筑新材料、仓储物流、机械制造等一批产业配套项目，培育壮大产业集群，促进产业集聚发展。强化驻点招商。充分发挥两个驻点招商小组的作用，加强与各地商会、协会沟通联系，抓住珠三角产业转移有利时机，有针对性地开展招商洽谈活动，提高招商工作成效。积极利用在外阳春籍企业家人脉、信息等资源，实施以商引商和“乡贤反哺”工程，带动更多外地客商到阳春投资兴业。强化“一把手”招商。落实招商引资“一把手”责任制，党政主要领导亲自抓、亲自谋划，带头“走出去”，深入珠三角、长三角等发达地区对接、洽谈项目。建立完善引进重大项目激励机制，坚持把招商引资工作与领导干部绩效考核挂钩，对引进重大投资项目予以重奖，充分调动全社会招商引资工作积极性。三、加快新型城镇化建设，促进城乡一体化发展加快市政设施建设。全面完善创建省园林城市配套工程，改造建设阳春大道一期等市政道路排水排污设施，成功创建省园林城市。建成阳春大道二期、漠阳江五桥，推进漠阳江五桥西路建设，接通市区“大一环”路，拉大城市框架；引用大河水库水源新建自来水厂，保障群众饮水安全；加快马鞍山水系和蟠龙河整治工程建设，解决城区内涝；推动旗新路、东湖体育公园等项目建设，启动“一江两岸”三、四期工程建设前期工作，加快城市扩容提质。加快中心镇建设。认真落实中央城镇化工作会议精神，加大中心镇改革和发展力度，鼓励中心镇吸引社会、民间资本参与城镇基础设施和社会事业建设，大力培育发展特色鲜明、竞争力强的主导产业，加速人口、资源等要素集聚，增强中心镇承载能力。以中心镇加快建设带动镇村发展。加快镇村建设规划编制，推进名镇名村、宜居镇村和新农村建设，不断改善镇村发展环境，提高全市城镇化水平。加快交通电力设施建设。加快交通网络建设。全力配合罗阳高速公路阳春段建设，确保顺利推进。积极做好汕湛高速公路阳春段建设前期工作，确保春湾水泥产业基地进厂公路在2014年春节前竣工通车，完成省道371线三甲至双滘段等一批省道、县道升级改造工程。加快电力设施建设。推动220千伏潭水、110千伏市区输变电工程建设，完成35千伏双滘输变电及一批电力线路工程改造，推进农村配网工程改造升级，切实保障经济发展和群众用电需求。推动房地产业健康发展。加强房地产市场管理，把握土地出让节奏，合理控制用地规模，引导房地产发展与城镇化建设相协调，推动一批大型房地产项目建设；进一步完善房地产交易、中介、物业管理等服务体系，促进房地产市场健康有序发展。加强城市经营管理。科学经营城市。加大政府储备土地力度，推进“三旧”改造，做好城乡建设用地增减挂钩工作，积极争取用地指标，节约集约用地，保障城市发展和项目建设用地。强化城市综合治理，重点整治占道经营、乱停乱放、货运超载等现象，规范余泥运输、户外广告、道路开挖等行为，打击各类违法用地和违法建设，提高城市科学管理水平。四、大力发展现代农业，增加农民收入积极发展特色农业。继续抓好国家级万亩粮食高产示范片建设，稳定粮食生产。加快现代农业示范园区建设，进一步扩大蔬菜、南药、蚕桑、花卉、苗木等特色农业规模，成功申报国家级花卉示范区，推动特色农业向规范化、产业化、市场化发展。引进和推广澳洲坚果等适合本土发展、经济效益高的优良品种，促进农业结构转型升级。优化生猪、鱼苗等特色养殖业，推进畜禽标准化、生态化规模养殖。夯实农业发展基础。加强防灾减灾工程建设，重点推进西山河、云霖河治理和11宗小型水库除险加固工程建设。加快农田水利设施建设，完成西山陂中型灌区节水配套改造及一批小型灌区改造工程，推进农田水利重点县项目和26万亩高标准基本农田建设。加快农村路网建设，建成农村硬底化公路200公里。积极储备和申报农林水产项目，力促一批项目纳入省计划盘子，增加农业资金投入。健全农业技术推广体系，加快农业机械化进程，提升农业科技贡献率。提高农业产业化水平。大力培育发展农业龙头企业和农民专业合作经济组织，提升农业综合效益。着力扶持农产品深加工及储藏、保鲜、运销业发展，提高农产品附加值，增加农民经济收入。加强农业标准化建设，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地建设，增强农产品市场竞争力。五、加快旅游产业发展，加强生态环境保护科学编制旅游发展规划。强化规划引领作用，高标准修编《阳春市旅游发展总体规划》，明确旅游产业发展战略布局，加强旅游资源保护与开发，促进旅游业可持续发展。重视编制春湾等旅游重镇的规划，使镇级旅游规划、景区景点控制性详细规划与全市旅游发展总体规划相衔接，努力构建大旅游格局。加快旅游产业发展。推动文化与旅游融合，挖掘阳春丰富的山水、历史、民间艺术等文化内涵，举办主题鲜明的旅游文化活动，促进根雕雅石书画文化发展，提高旅游文化附加值。加快旅游项目建设，重点推进阳春（国际）温泉养生度假村、春晖大酒店等项目建设，跟踪落实阳春影视旅游文化产业园等洽谈项目，搞好景区景点配套，提高旅游综合接待能力。科学开发旅游资源，重点抓好温泉、喀斯特地貌和云阳高速公路阳春段沿线旅游资源开发，突出地方特色，加强包装宣传，做到景区景点成熟一个，开发一个，打造旅游新亮点。加强生态环境建设。深入开展新一轮绿化阳春大行动。重点加强漠阳江两岸、旅游景区、公路沿线、市区镇区周围的生态修复和保护，确保水源、自然生态不被污染和破坏；着力实施“身边增绿”、“生态提升”、“生态旅游”、“绿色惠民”四大工程，推进碳汇林、生态景观林和乡村绿化美化建设，不断改善生态环境。严格林木采伐管理，坚决打击乱砍盗伐林木、乱征滥占林地等违法行为。强化环境综合治理。落实节能减排工作责任制，加快淘汰落后产能，依法关停高能耗、高排放企业。严格落实环保“三同时”制度，积极引导企业采用清洁生产新工艺，推动企业入园发展。加大环境监管力度。重点抓好养猪场和水库水质污染专项治理，确保畜禽养殖污染物达标排放；加强重点污染源在线监控，严厉打击违法排污等破坏环境行为。加快环保设施建设。完善市生活垃圾卫生填埋场配套设施，建成利用水泥窑协同处理生活垃圾项目，推进镇村生活垃圾收集和处理；建成河西片区污水管网，推动春湾、合水、潭水、岗美镇污水处理厂建设。六、着力保障改善民生，全面发展社会事业优先发展教育。大力发展学前教育，学前三年毛入园率达92%。均衡发展义务教育，完成圭岗等7个镇的学校布局调整，实现全市义务教育学校100%规范化，省教育强镇全覆盖，申报省教育强市验收。整合高中阶段教育资源，提升高中办学质量。积极扩大就业。继续完善市、镇、村三级公共就业服务平台，重点做好高校毕业生、城镇新增劳动力、就业困难人员等群体的就业工作，切实增加居民收入。全年新增城镇就业岗位1.1万个，农村劳动力技能培训5000人，转移农村劳动力就业9500人。完善社会保障体系。巩固基本社会保险覆盖面成果，全面完成城乡居民社会养老保险和医疗保险参保任务。抓好住房保障工作，改造农村低收入住房困难户住房4262户、华侨农场危房110户，完成上级下达保障性住房建设任务。建立低收入阶层补贴长效保障机制，逐步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、城市“三无”人员等生活补助标准。协调发展各项社会事业。加快完善医疗卫生设施，建成市人民医院肿瘤放射治疗中心、市妇幼保健院儿科综合大楼、市口腔医院和一批镇卫生院综合楼，推动市精神病医院建设。加强文体事业发展，继续推进村（社区）文化室建设和广播电视“户户通”、农村公益电影放映工程，广泛开展群众性体育运动。扎实做好扶贫开发“双到”工作，稳步推进帮村帮户项目建设，提高村集体和贫困户经济收入。加强人口计生工作，提升服务管理水平。建成市老干部活动中心。加快市残疾人康复中心建设。启动市养老服务中心建设。抓好村（社区）换届选举工作。深化“平安阳春”建设，依法防范和打击各类违法犯罪行为。重视信访维稳工作，妥善解决群众合理诉求。强化重点行业和领域安全生产专项整治，遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全。健全防灾救灾减灾应急体系，提高应对处置突发事件能力。加强科技、普法、打私、审计、气象、地震工作，继续做好工青妇、红十字会、外事侨务、民族宗教、关工委、档案、双拥、老区等工作，促进社会各项事业健康协调发展。办好十件民生实事。继续加大民生投入，重点办好涉及教育创强、住房保障、农村公路、社会就业等十件民生实事，让改革发展成果惠及广大群众。七、深化重要领域改革，强化重点工作管理深化重要领域改革。推进公立医院综合改革，提升医疗服务能力。完善商事登记制度改革，进一步激发市场主体活力。继续加强综合行政执法改革，提高城乡综合管理水平。深化财税体制改革，促进财税收入稳定增长。积极稳妥开展国有企业改革，完成春湾糖厂等企业改制工作。不断深化事业单位改革，优化机构设置和资源配置。进一步推进简政放权改革。做好有条件的行政村政经分离改革。启动社区改革。强化重点工作管理。健全完善政府工作管理机制，突出加强政府投资项目、财政资金使用、行政审批制度化、精细化管理，进一步明确职责要求，规范运作程序，确保工作高效落实。加强政府投资项目管理。执行项目法人、合同制及招投标、工程监理、预决算审计等制度，优化设计方案，控制设计变更，确保项目规范建设。严格财政资金使用管理。实行“收支两条线”，按部门预算、用款计划、项目进度和规定程序拨付资金，加强资金使用检查和审计，确保资金专款专用，安全高效。强化行政审批监管。将全市所有行政审批服务窗口纳入市投资行政服务中心管理，并统一接入行政审批电子监督系统实时监控，及时发现并纠正行政审批过程中的不规范行为；建立项目联审会办审批机制，进一步简化环节，缩减时限，切实提高审批效率。八、坚持为民务实清廉，建设人民满意政府坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善行政权力运行机制，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。健全科学民主决策机制，确保各项决策体现民意、符合实际。推行政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。坚持为民勤政。始终把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，密切联系群众，深入基层实际，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尽心尽力为群众排忧解难。强化责任意识，进一步健全政府责任体系，完善行政首长问责制和部门协调配合机制，形成干事创业工作合力。坚持高效施政。大力弘扬埋头苦干、敢于担当精神，认真落实岗位责任制、重点工作负责制和督查督办制度，推行精细化、科学化管理，确保政令畅通。大力改进文风会风，用更多的时间调查研究、推动工作。加大治庸治懒治散力度，健全考核激励机制，完善绩效考评制度，提高工作效率。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，加强对政府重大投资项目、重大资金支出的监管和审计，强化权力运行监督制约。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费，集中财力保民生、促发展。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”存在的突出问题，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，阳春已进入深化改革、加快发展的十分关键时期，面临的发展机遇前所未有。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，为加快在粤西地区率先崛起、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资阳江】2014年阳江市阳西县政府工作报告

  2014年1月8日在阳西县第七届人民代表大会第四次会议上阳西县代县长苏玉均各位代表：现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，阳西县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，奋发图强，真抓实干，加快发展，经济社会取得了显著成效。预计，全县生产总值实现143亿元，增长15.5%。地方公共财政预算收入5.14亿元，增长31.4%。固定资产投资57亿元，增长30%。 一、农业经济平稳增长。积极落实各项惠农政策，实现农业增产、农民增收。新增省、市级重点农业龙头企业各1家、农民专业合作社128家。全年粮食总产量14.26万吨，特色作物产量30.45万吨；升级改造渔船256艘，新增深水网箱20个，渔业总产值45.97亿元，增长8.2%；积极开展新一轮绿化阳西大行动，新建生态景观林带85公里、防护林工程2.96万亩、森林碳汇工程900亩；农业基础设施不断夯实，儒洞河儒洞段和新圩段治理工程、8宗水库除险加固工程等已全面完工，白土联围海堤达标加固工程稳步推进。预计，全县实现农业总产值77.76亿元，增长6.5%，农（渔）民人均纯收入10197元，增长14%。 二、工业经济快速发展。以“五大经济发展平台”为载体，大力推动重点项目建设，全县27个重点项目完成投资47.53亿元，完成年度计划的173.7%，电力能源、绿色食品、新型建材等主导产业逐步形成。中山火炬工业园扩园提效，二期3000亩用地基本完成开发，三期3250亩征地工作正在推进。美味鲜、兴业海产等项目加快建设，中阳商务酒店等配套工程顺利推进。中山火炬工业园再次被评为省优秀园区。海洋产业基地全面启动，起步区完成土地平整300多亩，基地大堤等基础设施动工建设。新型建材产业园初具规模，新征用地2000亩，博德陶瓷项目首期3条生产线建成投产，引进了粤玻实业、废矿物油深度精制等项目。电力能源基地继续推进，华厦阳西电厂3、4号机组和华润三期菩提山风电项目建成投产，大唐华银火电项目完成可研评审等前期工作。传统产业转型升级加快，全年获国家专利72件，我县被评为“全国科技进步先进县”。预计，全县完成规模以上工业总产值107.67亿元，增长26%。 三、第三产业繁荣兴旺。沙扒镇滨海旅游发展势头迅猛，月亮湾项目累计完成投资7.8亿元，沙巴岛特色街和4家中高档酒店建成开业，成功举办七七神水节、重阳风筝节等旅游文化活动，旅游环境整治进一步加强。县城御景温泉酒店、九州国际大酒店等高星级酒店建成开业。全县接待游客111.43万人次，旅游收入9.09亿元，分别增长17.6%和46.9%。御景湾、凯旋豪庭、中阳商业街等房地产开发完成投资8亿元，商品房销售面积37.7万平方米。商贸、餐饮、娱乐、运输等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。预计，全县完成社会消费品零售总额52.96亿元，增长11.5%。 四、城乡建设成效显著。实施了新一轮县城和8个镇城区总体规划修编。城市建设和扩容提质速度加快，人民大道、向阳路升级改造后城市品位进一步提升。旧城区改造项目全面动工建设，累计完成投资6亿元，拆除旧房屋540户8万平方米，人民南路、富贵路等市政工程已动工建设。交通设施建设顺利，上洋至书村公路改建工程和县汽车总站迁扩建主体工程已完成，阳茂高速新圩出口至月亮湾一级公路已动工建设，超额完成农村硬底化公路81.56公里。城乡环境整治不断加强，县城“六乱”得到有效治理，县、镇、村垃圾基本实现集中处理。名镇名村示范村建设扎实推进，沙扒镇被评为广东省“最美乡镇”和阳江市“生态示范镇”，儒洞镇南洞村被评为阳江市“生态示范村”。 五、社会事业全面进步。塘口、沙扒、溪头镇完成了教育创强申报工作，阳西一小完成总工程量的70%，高考再创佳绩。41个村文化室已建成，新档案馆已投入使用。成功举办了县第四届运动会和第二届邻里节。医药卫生体制改革不断深化，公共卫生服务水平进一步提高，城乡食品药品安全监管网络进一步完善。儒洞、上洋、塘口、沙扒等镇计生服务所标准化建设已完成，计生工作顺利通过省的考核。社会保障覆盖面不断扩大，城乡居民医保参保人数新增1.1万人，城乡居民社会养老保险参保人数完成任务的109.5%。低保救济应保尽保，五保供养水平进一步提高。遭受强台风“尤特”灾害的193户全倒户重建工程全部竣工入住，50套保障性安居住房建设任务已完成。实施新一轮扶贫双到工作，落实帮扶资金7060万元。建成了30宗农村饮水工程，惠及农村群众1.8万人。就业再就业不断扩大，民族宗教、外事侨务、拥军优属、人民防空、地震气象、应急管理等工作进一步加强，妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得新成绩。 六、社会管理不断加强。深化行政机构改革，组建综合行政执法局、卫生和计划生育局，整合完善食品药品监管职能。深入开展全县农村综合改革，顺利完成程村镇红木山村等3个农村政经分离改革试点工作。继续推进“两建”工作，积极开展“诚信示范一条街”和“食品经营示范店”创建活动。顺利完成年度节能减排任务。深入开展“安全生产年”活动，全县安全生产形势稳定。扎实推进创建平安阳西工作，社会治安形势明显好转。加强信访维稳工作，社会形势总体保持稳定。 七、行政效能逐步提升。积极开展“工作落实年”活动，推动政府各项工作落实到位。认真做好人大议案和政协提案办理工作，全年办理人大议案1件、建议28件和政协提案39件。继续深化行政审批制度改革，取消审批事项181项，下放审批事项12项，修订完善党政机关公文审批制度。开通县网络问政平台，完成广东省网上办事大厅阳西分厅建设。进一步加强督查考核、责任追究和绩效考评工作，促进各级各部门依法履行职责、提高行政效能，营造良好的政务环境。 八、机关作风明显改善。认真贯彻落实“八项规定”，切实纠正损害群众利益的不正之风。狠刹“四风”，“三公”经费实现零增长。深入开展纪律教育月活动，大力整治庸懒散奢，机关作风有效改进。推进政务公开，决策科学化、民主化水平进一步提高。加强党风廉政建设，惩治和预防腐败体系不断健全，查处了一批违纪违法案件。扎实开展工业企业集中服务月活动，帮助企业解决51项实际困难和问题。各位代表，回顾过去一年，我们经受住了严峻的考验，在发展中坚定信心，在挑战中开拓前进，在创新中迸发活力，保持了经济快速发展、社会安定团结的大好局面。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我谨代表阳西县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向驻阳西的部队官兵，向所有关心支持阳西发展的港澳台同胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展中还存在不少问题和薄弱环节，主要表现为：一是经济总量小的现状没有根本改变，支撑经济发展的大企业和大项目还比较少；二是城市配套功能不够完善，城镇化水平有待进一步提高；三是旅游业开发程度低，缺乏市场竞争力；四是农业增产、农民增收较缓慢；五是民生事业欠账较多，干部职工收入水平不高，财政收支平衡压力较大；六是机关作风建设仍需加强，政务环境有待进一步改善；等等。对于这些困难和问题，我们将予以高度重视，在改革和发展中认真加以解决。2014年工作目标与任务2014年，是我县加快发展的关键一年，是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新的一年，阳西将迎来千载难逢的重大发展机遇。党的十八届三中全会决定全面深化改革，省委、省政府大力支持粤东西北地区振兴发展，市委、市政府作出了在粤东西北地区率先全面建成小康社会的部署，全县发展思路越来越明确，干事创业氛围越来越浓厚，发展前景越来越广阔。我们一定要把握和利用好有利时机，将重要机遇期转化为黄金发展期，切实贯彻落实好党的十八届三中全会精神，全面深化改革，大力实施“四轮驱动”战略，全力推进“五大经济发展平台”和“三座新城”建设，深入开展“项目建设年”活动，掀起新一轮大规划、大建设、大发展的热潮，推动阳西经济社会跨越发展。2014年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长13%，人均生产总值增长12%，规模以上工业总产值增长25%，农业总产值增长5%，地方公共财政预算收入增长18%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长3%，实际利用外资增长5%，农（渔）民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，全面完成节能减排任务。重点抓好以下工作： 一、打造大平台，促进园区扩能增效完善园区基础设施和配套设施，提升园区承载能力，打造承接产业转移和经济跨越发展的五大平台。 （一）大力推进中山火炬工业园建设。启动园区扩园规划工作。建设和完善县城连接园区的路网工程。启动园区三期用地“五通一平”基础设施建设。加快园区商业街、商务酒店、学校、幼儿园、孵化基地等配套项目建设。加快美味鲜、兴业水产、丰源科技等项目投产，力促新奥能源、盐业基地、双剑海产等项目动工建设，推动万事达、粤山泉、朗圣药业等一批大项目落户，着力打造华南地区最具影响力的绿色食品专业园区。 （二）大力推进海洋产业基地建设。积极争取上级支持，加快基地区域建设用海和国家火炬计划的审批工作。继续推进基地征地、土地平整和围堰填海工作，加快基地大堤、滨海大道和生活服务区建设。加快推进基地6000亩起步区的开发，力促马口铁制罐、船舶修造和硅基功能新材料等项目动工建设，大力引进海洋装备制造、现代物流、海洋生物医药等优势产业，着力打造现代化临港工业基地。 （三）大力推进新型建材产业园建设。推动园区与珠海斗门区合作共建，加快推进园区征地工作，建设园区工业大道，完善园区供电、供水等基础设施。确保博德陶瓷新建3条生产线建成投产和生活配套设施建成使用。力促粤玻实业、废矿物油深度精制等项目上马建设。加快园区房地产和商业开发，着力打造产城结合的新型建材产业园区。 （四）大力推进电力能源基地建设。加快推进华厦阳西电厂二期、大唐华银火电项目前期工作，着力打造广东重要的电力能源基地。 （五）大力推进滨海旅游度假区建设。抓紧编制滨海旅游发展规划，加快月亮湾、白沙湾、蓝袍湾等滨海旅游资源开发，引进有品牌、有实力、有理念的大企业参与投资建设，着力打造滨海旅游度假区大平台。 二、构建大交通，推动城镇扩容提质坚持集约、绿色、低碳的发展方向，着力构筑“三纵四横”快速路网，重点打造“三座新城”，全面提升环境竞争力。 （一）加快“三纵四横”路网建设。规划建设以“五大经济发展平台”和“三座新城”为节点的交通路网，形成以县城为中心的内外“两环”经济圈。力争阳茂高速新圩出口至月亮湾一级公路年内建成通车。动工建设深茂高铁阳西段、阳江港大桥施工便桥、325国道县城新过境公路以及丰头港至沙扒沿海快速干线。推进县城至溪头和县城至阳西电厂（上洋）一级公路前期工作。 （二）加快“三座新城”建设。推动县城“东扩南拓”，东部以东湖公园、南部以“一河两岸”为核心，拓展城市架构。升级改造明珠路、教育路、广场路及文化广场，打通县城西湖路北段、工业大道西段等市政道路，完成县汽车总站迁扩建工程并投入使用。大力推进旧城区改造项目建设，完成宋康西桥、滨江北路和人民南路等市政工程建设。实施苏村等城中村改造。启动省级园林城市创建工作，强化城市综合管理，打造县城宜居创业新城。加快沙扒特色旅游镇的规划建设，推进月亮湾和北额岭温泉度假区等项目建设，改造升级月亮湾至镇区等五条道路，打造沙扒滨海旅游新城。推动海洋产业基地引领溪头镇区发展，打造溪头临港工业新城。此外，抓紧编制和完善县城区域、中心镇、重点片区、重点产业和新农村规划，抓好土地利用总体规划调整，确保城镇建设可持续发展。 （三）加强生态环境建设。加强生态文明制度建设，实施项目准入制度，严把项目准入关。大力发展循环经济，实施节水节电和污染减排工程，抓好重点耗能企业节能改造。加快沙扒、儒洞等镇级污水处理厂建设。切实加强水资源管理和保护，抓好新湖水库和织篢河等水体治理，完成陂底水库、新圩镇旧仓村农村环境综合整治项目。继续推进新一轮绿化阳西大行动，抓好沿路、沿河、沿海等生态景观林带建设，推动森林进城围城，规划建设东湖公园，改造整治西湖公园。广泛开展生态示范村创建活动，绿化美化村庄。 三、挖掘新优势，促进产业协调发展立足资源优势，推进资源深层次开发，突出产业特色，做大产业规模，实现产业协调发展。 （一）做大特色农业。加大对农业的扶持力度，做大做强程村蚝、五彩薯、上洋西瓜等特色农业品牌，建设一批特色农业示范基地和优质农产品生产基地。推进万亩粮食高产创建示范片建设，确保粮食安全。以美味鲜、薯蓣皂素、兴业水产等项目为龙头，带动种养业发展，打造企业原材料供应基地。培育壮大“深蓝渔业”，扩大深水网箱养殖，推动渔船升级改造，拓展远洋捕捞业。加强农渔产品深加工和流通体系建设，发展壮大农民专业合作社，培育农业龙头企业。完善农业技术服务体系，建设高标准农田，提高农产品质量。 （二）做优传统工业。抓住省部（院）产学研合作向粤东西北地区延伸的机遇，加快永光科研开发中心等企业技术创新平台建设，推动我县五金、帽袋等传统优势产业转型升级，提高产业竞争力。加大对传统工业的扶持力度，搭建中小企业融资平台，鼓励有条件的企业增资扩产、技改挖潜。营造更加宽松的外贸环境，扩大外贸出口。 （三）做强第三产业。整合和保护好沿海滨海山脉、东水山生态、程村红树林、多个地矿温泉和大垌山净业寺等旅游资源，引进大型旅游企业进行整体规划、统筹开发，推动旅游业可持续发展。加快推进月亮湾温泉酒店、商业配套项目等设施建设，推动沙扒狮子湾温泉度假项目动工建设。引进一批海上游乐、渔家乐、农家乐项目，进一步丰富和提升旅游功能。建设沙扒餐饮行业“四大系统”和实施“五个统一”管理，杜绝短斤缺两、欺客宰客行为。加强旅游宣传推介，开展具有鲜明地方特色的旅游文化活动，开发以渔农产品为主的特色旅游商品，建设一批特色旅游主题商场。鼓励和引导房地产开发，加快御景湾、凯旋豪庭等项目建设。大力发展现代物流业，构建现代商贸服务体系，建设一批大型商业综合体、连锁超市和批发市场。 四、注重惠民生，推进和谐社会建设更加注重保障和改善民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民群众的需求，让发展成果更多更公平惠及全县人民。 （一）发展科教文卫事业。重视科技创新，加强科普教育，推进科教兴县。优先发展教育，启动程村、新圩、儒洞、织篢、上洋等五个镇教育创强项目，动工建设阳西二小、二幼和御景学校，扩建太平小学。实施文化惠民工程，建成30个村文化室。广泛开展全民健身活动和爱国卫生运动。推进中医药强县工作，实施镇村卫生服务一体化管理。加强人口计生工作，提高人口计生服务管理水平。 （二）完善社会保障体系。落实最低生活保障以及教育、医疗、司法等救助制度，逐步提高城乡低保补贴、五保供养标准，全面提高底线民生保障水平。健全促进就业创业机制，推动城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难群众和下岗失业人员等各类劳动者就业再就业。加快社会保险扩面工作，推动城乡居民社会养老保险等全覆盖。广泛开展公益慈善和社会服务活动。 （三）推进民生实事建设。上马建设4个农村汽车客运站场，增加公共汽车线路和运力投放，新增50辆出租车，新建50公里农村公路。加快程村500KV变电站和溪头、沙扒、新圩110KV变电站规划建设，全面实施农村电网改造工程。建成县城第二自来水厂，上马建设儒洞自来水厂扩容工程，继续推进农村饮水工程建设。完成沙扒、儒洞农贸市场改造工程，上马建设上洋农产品批发市场。抓好水库水闸除险加固、中小河流治理，完善海堤达标加固工程。推进新一轮扶贫双到工作，完成1463户农村低收入困难户危房改造。 五、着力抓改革，不断激发社会活力全面深化改革，进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，促进社会公平正义，增进人民福祉，推动经济社会持续健康发展。 （一）创新社会治理机制。继续加强信访维稳工作，不断完善调处化解矛盾纠纷综合机制，健全镇、村基层综合服务管理平台，及时协调和解决人民群众各种利益诉求。加大安全生产力度，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加强食品药品安全监管，遏制重特大安全事故发生。加快推进突发事件预警信息发布中心建设，提高防范和应对处置工作水平。建立健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，降低和规避稳定风险。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。 （二）加快农村综合改革。统筹城乡基础设施建设和社区建设，争取更多的政策、资源向农村教育、社保、卫生等公共服务倾斜，推进基本公共服务均等化。巩固提高农村政经分离试点改革成效，完成村集体经济收入10万元以上行政村的政经分离改革任务。切实做好村（社区）“两委”换届选举工作，推进基层民主政治建设。完善村务公开制度，加强村帐镇管工作，促进村级社会治理民主化、透明化。探索建立新型农业经营体系，鼓励农村股份合作，引导工商资本向农村转移，发展多种形式规模经营。 （三）深化行政体制改革。转变政府职能，建设服务型政府，推动市场在资源配置中发挥决定性作用。继续深化行政审批制度改革、综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、医疗卫生体制改革。完善商事登记改革,健全“宽进严管”的企业登记管理体制。建立完善财税管理体制，推动财力重心下移，促进镇级经济发展。建设完善网络问政平台、信息公开平台、网上办事大厅等行政服务信息网络。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步调动广大干部干事创业的积极性。加强权力制约和监督体系建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项”规定，坚决杜绝“四风”。建设“阳光政府”，努力营造风清气正的政务环境、优质高效的营商环境、和谐稳定的社会环境。各位代表！阳西发展蓝图宏伟，前景广阔，催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取，攻坚克难，为建设更加幸福美好的阳西而努力奋斗！名词解释1、新一轮绿化阳西大行动：2013年11月，县委、县政府印发了《关于全面推进新一轮绿化阳西大行动的实施意见》（西发〔2013〕14号），提出通过10年左右的努力，将全县建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的绿色生态县。2、五大经济发展平台：即中山火炬（阳西）产业转移工业园（简称“中山火炬工业园”）、阳江海洋经济特色产业基地（简称“海洋产业基地”）、阳江新型建材产业园（简称“新型建材产业园”）、沿海电力能源产业基地（简称“电力能源基地”）和滨海旅游度假区。3、四轮驱动战略：即“新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化”四轮驱动战略。4、三座新城：即县城宜居创业新城、沙扒滨海旅游新城、溪头临港工业新城。5、“三纵四横”：“三纵”是指阳茂高速新圩出口至月亮湾一级公路、县城至阳西电厂（上洋）一级公路、县城至溪头一级公路；“四横”是指深茂高铁、阳茂高速公路、325国道阳西段、丰头港至沙扒沿海快速干线。6、“两环”：一是内环，即环城道路，从高铁站→325国道县城新过境公路→大环→虎岭→高铁站，形成一个全长30多公里的大循环，覆盖城区30平方公里，可满足县城未来10年的城市发展需要；二是外环，即环县道路，从阳茂高速县城出口→深茂高铁站→丰头港→沙扒→阳茂高速新圩出口→阳茂高速县城出口，全长123公里，连通我县“五大经济发展平台”和“三座新城”，将成为我县经济跨越发展的大动脉。7、餐饮行业“四大系统”和“五个统一”管理：即电子点菜系统、厨房监控系统、信息公开系统、政府监管系统；统一的诚信承诺、统一的菜单确认、统一的投诉平台、统一的海鲜标识、统一的电子称具。

  2025-08-06

• 【投资江城区】2014年阳江市江城区政府工作报告

  2014年1月 7日在阳江市江城区第七届人民代表大会第四次会议上江城区人民政府代区长 冯富基各位代表：我代表区政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我们凝心聚力谋发展，攻坚克难抓落实的一年；是振兴发展开创新局面，取得硕果累累的一年；也是民生投入最大、全区人民共享经济发展成果最多的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区人民，紧紧围绕实现全市人均GDP追赶全国平均水平的核心目标，接力求进，努力拼搏，实现了园区建设、招商引资、支柱产业培育、土地征收储备、城中村改造五大突破，地方公共财政预算收入迈上5亿元台阶，公职人员人均津贴补贴达到3万元标准，在全市率先创建教育强区，在振兴发展道路上迈出了坚实的步伐。经济发展提速进位，综合实力不断增强。主要经济指标增幅创了历年新高。预计，实现地区生产总值274亿元，同比增长14.8%；地方公共财政预算收入5.02亿元，同比增长43.9%；固定资产投资124亿元，同比增长25%；规模以上工业总产值358亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额206亿元，同比增长13%；外贸进出口总额6200万美元，同比增长21.6%；农业总产值31.86亿元，同比增长6.2%；农民人均纯收入1.1万元，同比增长18%。园区建设强势推进，工业经济快速发展。贯彻落实省委、省政府振兴粤东西北发展决定，举全区之力主攻工业，工业强区成效彰显。银岭、环保两大园区掀起了新一轮签约、动工、竣工投产的热潮。银岭园区获得1亿元阳江债券融资，开发面积由5平方公里拓展到10平方公里，园区的市政道路等基础设施纵深推进，生产生活配套日臻完善，在全省产业转移园考核中获“优秀”等次。环保工业园完成了污水处理厂首期（日处理污水能力8000吨）扩建和排污管网改造工程；启动了24万平方米的电子电路基地建设；制革基地扩建了30万平方米。总规划面积2平方公里的奕垌工业园获得市批准，由我区负责开发。三大园区新引进项目24个，投资总额44.98亿元；新竣工投产企业11家；在建企业21家。振升武钢、业通工贸、世联皮革家具等三个项目投资总额均超10亿元；英格风电项目现已投产，达产后年产值超10亿元。这批项目将为江城产业转型升级提供有力支撑，形成了既有星星又有明月的新格局。土地征收成效显著，项目建设势头良好。成立了高规格的征地收地工作指挥部，抽调357名干部支援重点项目征地拆迁工作，全年征地11298亩、收地填土7990亩，超额完成市下达的任务，有效解决了重点项目落地建设的瓶颈问题。继续开展了项目建设年活动，实行“领导挂点、责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”制度，组织实施的30多个重点项目均取得突破性进展。中洲大道南北段等一批重大基础设施建设进展顺利，发展支撑作用加强。招商引资取得突破，发展增添强劲动力。抢抓了省委、省政府进一步振兴粤东西北发展的机遇，及早谋划一批项目对接，向上争取项目资金有了突破。把握产业梯度转移的规律，按照招大引强的新理念进行招商选资，引进了大飞洋游艇、五金刀剪基地、奥园地产等61个项目，合同累计总投资201.2亿元，到位资金21.9亿元。合同利用外资9550万美元，实际利用外资2150万美元。这批项目投资规模大、科技含量高、带动能力强，体现了优化产业结构、提升发展水平、推进科学发展的新要求，将为我区经济实力再度攀升增添强劲动力。城市扩容提质加快，第三产业发展迅猛。城南新区、中洲新城、城北片区的路网骨架进一步完善，加快了城市扩容提质、产城融合步伐，城市经济亮点纷呈。城南片区新都汇月星家居广场现已开业，城市综合体已具规模；城北引进中集地产开发建设进程加快，第4期已开盘，第5期正加紧建设；马曹、岗列等村集体留用地盘活取得实质性进展；城北完成排后城中村拆迁，建成了数码广场；中洲建设了名濠综合批发市场；城南改造了新东门商厦；城东打造了咖啡专业特色街；埠场中心镇建设进行了全面规划；双捷中心镇完成了总体规划修编，对旧镇区进行了美化、亮化、绿化的改造整治，建设了文化综合大楼和文化休闲广场，休闲风情小镇已具雏形。农业结构调整优化，“三农”工作切实加强。农业方面，全年粮食生产面积稳定在21.87万亩；引进漠江种植专业合作社发展一批家庭农场；海霞、民康等蔬菜禽畜专业合作社的规模不断扩大，明鑫公司新上铁皮石斛示范基地，推进矮脚香蕉原产地认证。渔业方面，全区新建钢质渔船40艘；罗开渔业专业合作社集捕捞、加工、销售服务于一体，带动30多户渔民增收；对岸渔港申报国家一级渔港。林业方面，完成了开阳高速公路两旁18公里的景观林带建设，开展新一轮“绿化江城”行动。畜牧方面，明展与广三保合作，扩大生猪养殖达8万头，出口港澳。粮食、蔬菜、水产品、禽畜肉类分别达7.14万吨、8.89万吨、14万吨、1.56万吨，群众的“米袋子、菜篮子”丰富。改造了一批危险涵闸和堤围，完成了城市防洪工程第九标段建设任务。高标准改造1.29万亩农田，完成了埠场小型农田水利示范镇工程建设，建好农村饮水安全工程项目6宗，覆盖3个镇（街）11条村，解决了2.74万人饮水安全问题。开展了新一轮扶贫“双到”。众志成城防御强台风“尤特”，保护了人民群众的财产安全。发展成果普惠百姓，民生事业加快发展。区委、区政府十分注重保障和改善民生，年初实行了全区公职人员工资统发全覆盖，年内又分两次增加了津贴补贴，年人均津贴补贴达到3万元。城乡低保标准提高，全年发放低保金1659万元。办好了市、区两级民生实事，教育创强改造建设校舍5.2万平方米，增加优质学位2951个。高考连续5年获市的优胜奖，中考在全市保持领先优势。新增就业人数8555人，新增转移农村劳动力6448人。改造农村泥砖房230户，建设保障房217 套，10.6万人参加城乡居民养老保险。整合学校资源，建设区文化馆、图书馆和4个全民健身园。举办了首届文化活动周、青少年体育大赛等大型群众性文化体育活动。逆水赛龙舟活动列入了省级非物质文化遗产保护名录，文化体育氛围越来越浓，岗列街道获“全国群众体育先进单位”殊荣。率先在全市建设了南恩、城东两个居家养老示范中心。社会管理不断创新，计生“科学育儿”扎根乡村获全国宣教创新奖，计生优质服务进小区、入楼盘、到企业在全市领先，得到了省、市充分肯定。严格落实了“一岗双责”责任制，切实防范和处置各类安全问题，安全生产总体稳定。深入开展领导干部接访和“信访积案化解年”活动，成功化解了一批矛盾纠纷和信访积案。深入开展“平安江城”创建，“严打整治”工作成效明显，群众安全感和满意度持续增强，社会大局和谐稳定。统计、审计、残联、档案、外事侨务、区志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、征兵和民兵预备役等工作也取得可喜成绩。城东关工委被评为“全国五好基层关工委先进集体”，区关工委5名老同志被评为“省表彰关心下一代先进工作者”。行政改革不断深化，服务效能得到提升。完成了农村综合配套、商事登记等改革，建成网上办事大厅，网上办理公共服务事项331项，区行政服务中心办理事项195项，镇（街）公共服务中心办理事项分别为82项、73项。扎实开展了“效能提升年”活动，整治了庸、懒、散，机关作风明显好转，行政审批效能进一步提升。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议17件、政协委员提案17件。加强廉政建设，执法监察和效能监察有效推进，惩治和预防腐败体系建设取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，取决于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，归功于全区人民同心同德、群策群力，更是历届区委、区政府打下扎实基础的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区人民，向各位老领导、老同志，向各级人大代表、政协委员，向关心、支持江城振兴发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前江城经济社会发展还存在不少的困难和问题。主要是：经济总量仍然较小，财政收支压力依然较大；工业园区短期未能发挥大效益，产业核心竞争力不强，转型升级任务艰巨；民生的改善与群众的期望仍有差距，创新社会管理有待加强；个别部门办事效率不高，作风建设存在薄弱环节。我们将高度重视，采取措施，努力解决。2014年工作安排2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是贯彻粤东西北地区振兴发展决定的重要一年，更是江城“全面深化改革年”和“经济发展见效年”。2014年区政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和区委七届四次全会精神，以科学发展观为指导，以改革为动力，紧紧把握粤东西北振兴发展的历史性机遇，千方百计上项目、增投入、拓园区，助推城市扩容提质，做强工业、做旺商业、做优农业，壮大经济总量，改善民生，实现振兴发展。全年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长16 %，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，农业总产值增长5%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在9.5‰以内，单位生产总值能耗控制在市下达指标范围内。做好2014年工作，实现上述目标，必须继续开拓创新、抢抓机遇、科学统筹、大胆谋划、超前运作、务实高效。重点抓好五方面工作： 一、上规模，坚定不移实施工业强区战略要以珠海市对口帮扶为契机，以承接产业转移为核心，主攻工业，培育支柱产业，加快园区扩能增效，在做大总量中促进产业转型升级。坚定产业招商，培育产业集群。要继续按照“产业招商、资源招商”的理念招引龙头企业、配套企业，延长产业链条，着力引进和培育装备制造、金属制品、电子信息、帆船游艇、皮具制革等五大产业集群。要创新招商路径，推行以商引商、委托招商、驻点招商、领导带头招商，加强乡贤反哺，加大招商攻势。要建立招商项目科学评价体系，将投入产出率、税收贡献率、环保要求和投产开业时间等作为引入项目的重要评价指标。完善招商考核机制，瞄准上市公司和省属企业，着力引进行业龙头、品牌标杆企业，确保招商规模和招商质量双提升。着力扶优扶强，提升工业质量。推进园区基础设施建设，加快原有企业退城进园转型升级的步伐。继续开展“工业企业集中服务年”活动，确定一批规上企业，安排区领导挂点，在融资信贷、技术改造、品牌创建等方面制定个性化帮扶方案，促进企业提升核心竞争力。狠抓开工投产，壮大工业总量。进一步健全入园项目并联审批机制，在项目的环评、立项、土地报批、工程报建、证照办理等方面开辟“绿色”通道。完善和推行一个项目、一名领导、一个牵头单位、一个责任人、一个方案、一抓到底“六个一”机制，强化时间、任务、责任“三位一体”的责任制，帮促项目尽快开工。严格落实项目投产进度与政府奖励政策挂钩制度，力促入园项目早日建设、如期投产，壮大总量。推进合作共建，打造示范园区。要积极主动与对口帮扶的珠海市开展合作共建银岭园区，按照产城一体化的发展思路，创新园区的融资渠道、开发模式，加强园区的规划管理，加快基础设施和生产生活配套设施建设，提高产业的集聚水平。重点推进曙光电缆、银岭汽车站、朗日物流、云计算等项目建设，力促园区扩能增效，将银岭园区打造成为江城经济增长的核心区、产业发展的集聚区。 二、抓机遇，坚定不移助推城市扩容提质城市扩容提质是省委、省政府振兴粤东西北的战略决策，也是阳江振兴发展的要求，更是全区人民的期盼。我们要义不容辞地肩负起历史使命，发挥主人翁精神，把城市扩容提质作为市、区构建和谐共赢的重要发展平台，作为抓发展、促转型、惠民生的主战场，实施好四大工程。扩容攻坚工程。充分发挥基层工作的灵活性，配合沿海高铁、富康西路、富康桥、漠江西路等交通道路和重要市政基础设施建设，打通中洲大道南北段，突破城市扩容提质瓶颈，拓宽城市发展的空间，为滨海新区商务核心区、产业核心区等大项目上马提供最优质服务。要按照“遵循规律、因势利导、科学有序、积极稳妥、功能完善”的要求，加快埠场、双捷城镇化建设，不断提升镇区承载发展、集聚产业、服务居民的功能。商贸兴城工程。要借助滨海新区的平台和优惠政策，主动有为，按照“投资高强度、建设高品质、产业高端化”的要求，盘活马曹、岗列、玉沙、南排等村集体留用地，积极参与城中村、旧城的改造，改造提升旧城区商业板块。整体盘活中洲新城开发，全力以赴抓好奥园、建华等城市综合体建设。加快白沙石河水库、罗琴山等优质资源的开发，发展高端生态旅游服务业，激发城市发展活力，为城市经济提供强有力的支撑。城市提质工程。积极配合城市管理，整治环境卫生和经营秩序，加强环境保护，不断提升人居环境。完善教育和文化体育设施，提升城市的公共服务和功能品质。开展多种形式的文明创建活动，着力提升市民的素质和城市的文明程度。土地征收工程。要进一步完善项目属地负责制和领导挂点责任制，加强项目征地储备考核奖励，继续举全区之力打好征地拆迁攻坚战，加快推进城市扩容提质，确保完成征地10562亩、收地填土11704亩的任务，增加土地储备，保障重点项目及滨海新区用地需求。 三、夯基础，坚定不移开创强农富民新路提高农村管理水平。要针对农村问题的多样性、复杂性等特点，抓好固本强基工程，通过换届选举，选出公道正派、有事业心、有能力的村“两委”干部。通过“搞试点、树榜样、走出去”的办法，让村干部和农民向外看，向先进学习，见贤思齐，激发其自身的奋发精神。引导村干部敢于作为、善于作为，推进城乡要素交换，积极参与城镇化建设，盘活村集体资源，共享发展成果。发展城郊现代农业。“菜篮子、米袋子”关系到国计民生，是全面建成小康社会的重要基础，要作为最重要的民生工程来抓。要进一步挖掘农业发展潜力，加快农村土地流转，积极发展远洋捕捞渔业。抓好海霞蔬菜、绿源白沙鹅、明展生猪等一批专业合作社的发展壮大和带动作用，扩大无公害种养规模，大力发展城郊型现代农业，丰富群众的“菜篮子、米袋子”。努力增加农民收入。全面落实各项强农惠农富农政策，探索通过村集体土地预期收益入股、征地群众洗脚上田就近入园就业等方式，开辟增收新渠道。加强新型农村组织经营体系建设，加快发展专业合作组织，提高群众经营性收入。坚持转移农村富余劳动力和支持农村居民务工创业两手抓，强化技能培训和服务指导，着力提高群众劳动技能，增加群众劳务性收入。改善农村基础条件。积极争取上级支持，完成城市防洪 （二）期工程危险堤段和危险涵闸的建设，启动小型农田水利重点县（区）建设，改造草朗水库灌区、虎头山水闸、龙涛大闸等重点水利设施。实施基本农田保护，增强农村的综合能力。加强乡村的规划引导，提高乡村建设质量，开展新一轮“绿化江城”行动，打造一批美丽示范乡村，不断改善群众的生产生活条件。 四、惠民生，坚定不移统筹社会事业发展突出民生改善，注重全面发展，加大投入，创新管理，让全区人民“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、残有所助、老有颐养”。加快发展社会事业。积极筹措资金，办好市、区民生实事。 要在教育强区的基础上，改扩建南排小学、十四小学。加强师德和师资建设，实施名师名校长工程，提升教学管理和教改实践能力，厚学育人，努力办好人民满意教育。完善区人民医院的医疗条件，改造建设城南、南恩、中洲、城北等四个街道社区卫生服务中心，引进学科带头人，打造亮点科室，加强医德医风建设，加强人文关怀，提升医疗服务水平。稳妥推进“单独二孩”政策，加强综合治理，稳定低生育水平。抓好双拥共建，重视发展妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业。建设金山、南门、石湾南、东源等四个社区居委会办公用房，建设城南居家养老中心及南恩残疾人社区康园中心。实施文化体育惠民工程，建设三江湿地公园、白沙健身广场和岗列、城南两个街道综合文化站，丰富群众的文体活动。建设双捷大道，安装站港公路银岭至双捷大桥路段路灯，解决群众出行难问题。完善社会保障体系。落实就业扶持政策，新增就业岗位8500个，转移就业5500人。扎实做好全民医保、养老保险等工作，不断扩大社会保障覆盖面。建设保障性住房100套，改造农村泥砖房480户。继续加强扶贫“双到”工作，实现5条村、148户、607人脱贫。健全社会救助体系，提高城乡低保补贴水平和农村五保供养标准，切实保障弱势群体基本生活。创新社会治理服务。深入推进平安江城建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，加大隐患排查整治力度，强化重点场所、重点行业、重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强疫病防控，强化食品药品安全监管，完善各类应急预案，提高应急处置能力，保障群众生命财产安全。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。全面推行便民服务制度，建立健全区、镇（街）、村（社区）三级便民服务网络，充分发挥网上办事大厅作用，方便群众办事。 五、勇担当，坚定不移加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须立足于促进江城振兴发展、跨越发展，进一步转变作风，加强政府自身建设，推动各项工作更好更快落实。 （一）执政为民。扎实开展党的群众路线教育，把工作重心向基层、向民生倾斜，自觉深入基层问政于民、问需于民，真正把实事办到群众心坎上。坚持依法行政，认真解决发展改革凸现的问题，解决群众合理诉求，做到民有所呼，必有所应；民有所难，必有所助。 （二）深化改革。按照党的十八届三中全会确立的奋斗目标和改革路径，深化审批制度改革，创新管理模式，加快政府职能转变，更加自觉履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能，对企业和群众服务要更加到位。要建立完善“以发展论英雄、以实绩论奖惩”的体制机制，凝聚正能量，让一切劳动、知识、资本的活力竞相迸发。 （三）拼搏攻坚。围绕“思路要清、目标要明、方向要正、执行要灵、效果要靓”的要求，制定发展路径图和时间表。增强“干”的信念，凝聚“干”的力量，落实“干”的任务，强化“干”的措施。在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前善于作为。在全区形成“镇街比发展、部门比服务、项目比进度、指标比位置”竞相发展的氛围，保障工作成效。 （四）勤政务实。加强勤政建设，大力推行现场办公制、催办督办制，狠抓作风转变，坚持常规工作不过夜，重要工作倒计时，言必行、行必果，切实增强政府的执行力和公信力。坚持开短会、讲短话、发短文，注重说实话、办实事、求实效，不断提高公众满意度。 （五）清正廉明。全面落实中央、国务院出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓好党风廉政建设，着力完善惩治和预防腐败体系，从思想上、源头上和制度上预防和治理腐败，坚决纠正各种不正之风。坚持勤俭办事，严格执行中央“八项规定”，压缩“三公经费”，严禁铺张浪费。进一步完善政府工作规则，强化审计监督和行政监察，以程序的严谨和流程的公开确保权力在阳光下运行，营造政务规范、政事清明、政风廉洁的政务环境。各位代表，振兴发展时不我待，小康征程催人奋进。现在江城正得天时地利人和，迎来千载难逢的发展机遇。省委、省政府进一步促进粤东西北振兴发展的决策部署，为江城加快发展升起了风帆；沿海高铁等基础设施建设，拉近了阳江与珠三角的时空距离，江城后发优势彰显，发展竞争力更强；市委、市政府构建了市区一体共赢发展的格局，对江城倍加支持，为我们干事创业创造了非常有利的条件；历届区委、区政府的努力拼搏，为我们实现跨越发展打下了坚实的基础；全区广大干群加快发展的热情高涨，为我们加快发展营造了良好的氛围；良好的投资环境带来大批重大项目落户，各种发展要素加速集聚，为我区跨越发展注入了强大活力。站在新的历史征程上，面对江城蓬勃发展的大好机遇，展望充满生机与活力的未来，我们信心百倍、豪情满怀。各位代表，我们将时刻保持只争朝夕的赶超意识、勇往直前的拼搏精神、百折不挠的顽强毅力，在市委、市政府及区委的坚强领导下，牢记使命，振奋精神，凝聚“正能量”，为江城经济社会振兴发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【阳江招商引资】2014年阳江市政府工作报告

  2014年1月22日在阳江市第六届人民代表大会第四次会议上阳江市市长丘志勇各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是我市抢抓机遇、铆足干劲，推动经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角战略，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，主要经济指标增幅位居全省前列，幸福阳江建设取得新成效，较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。经济实力稳步提升。采取一系列稳增长的措施，促进了国民经济持续快速健康发展。初步测算，全市地区生产总值突破1000亿元，达1040亿元，增长15.3%；人均生产总值达42000元，增长14.7%，在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平；地方公共财政预算收入突破50亿元，达53.7亿元，增长24.5%；规模以上工业总产值1540亿元，增长30%；规模以上工业增加值380亿元，增长31%；固定资产投资595亿元，增长23%；社会消费品零售总额525亿元，增长12.5%；外贸进出口总额23.8亿美元，增长7.1%；实际利用外资1.65亿美元，增长8%；金融机构人民币存款余额813.03亿元、贷款余额524.77亿元，分别增长12.1%和21.9%；城镇居民人均可支配收入21701元，增长13.5%；农村居民人均纯收入10670元，增长16%。转型升级步伐加快。三次产业比重由19.8:46.1:34.1调整为18.6:49.2:32.2。新型工业化加快推进。重工业总产值增长33.4%，比轻工业快7.8个百分点。工业用电量50.69亿千瓦时，增长33.4%。传统产业改造升级加快，五金刀剪产业、食品(水产品)加工产业转型升级基地建设扎实推进，五金刀剪产业总产值397亿元，增长33.5%。园区经济发展壮大，4个省级产业转移工业园规模以上工业总产值616亿元，增长34.5%，占全市规模以上工业总产值的40%。市政府和广州(阳江)、中山火炬(阳西)产业转移工业园在全省考核中被评为优秀等次。培育主营业务收入超100亿元企业1家。农业结构调整稳步推进。全市农业总产值312亿元，增长4.5%，其中渔业总产值131亿元，增长5.3%。粮食总产量69.8万吨。新建市级农业园区10个，阳江豆(姜)豉、阳江黄鬃鹅获评国家地理标志保护产品。远洋渔业加快发展，深水网箱养殖规模持续扩大，东平渔港升级改造顺利完成，全市水产品总产量115万吨，增长5.5%。第三产业发展势头良好。广东海上丝绸之路博物馆被评为国家4A景区、国家二级博物馆，“南海Ⅰ号”全面保护发掘正式启动。全市接待游客1255.3万人次，旅游总收入114.2亿元，分别增长15.6%和32%。房地产业健康发展，商品房销售面积256万平方米，增长35%；销售额116亿元，增长31%。自主创新能力不断增强。国家刀剪质检中心获国家质检总局批准正式成立，新增省级技术创新专业镇1个、省级工程技术研究开发中心4家、省级名牌产品16个，阳江市和阳东县、阳西县分别荣获全国科技进步考核先进市、先进县。项目建设成效明显。全市60个重点项目完成投资232.75亿元，增长19%，占全年投资任务的116%。阳江核电站1号机组和华厦阳西电厂3、4号机组并网发电，世纪青山镍合金精炼扩产、阳春海螺水泥一期、阳西博德陶瓷第一二条生产线等6个项目建成投产，厨邦食品等23个续建项目加快建设，阳江核电站5、6号机组和云阳高速公路罗阳段等项目顺利开工。海陵岛大桥、阳江港大桥等项目前期工作有序开展。招商引资创新突破。创新招商引资方式，推进资源招商和产业招商，策划和实施十大专业招商方案，新引进翌川镍合金、山河游艇等内外资项目104个，总投资290.4亿元。其中，投资额超1亿元项目43个、超5亿元项目15个、超10亿元项目9个。强化引进项目跟踪服务，促进项目顺利实施，形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的发展格局。对外交流取得新进展，阳江与新西兰纳尔逊市建立国际友好城市关系。城乡面貌持续改善。全市城镇化率达50%，比上年提高了2个百分点。市区扩容提质加快，阳江滨海新区发展总体规划经省政府常务会议审议通过，阳东撤县设区前期工作扎实有效，市区新江东路、金郊路等市政工程完成，马南河综合整治与市区雨污分流管网改造完工，市区排后村等“三旧”改造项目加快实施，城市管理不断加强，住建部拟命名我市为国家园林城市。中心镇建设扎实推进，宜居城乡创建工作取得新成效，4个镇、7条村分别获评省第二批宜居示范城镇、示范村。城乡基础设施进一步完善，三山至核电公路改造等一批交通项目建成，农村公路硬底化建设任务超额完成，21宗重点小(二)型水库除险加固完工，海堤加固达标工程建设顺利，500千伏蝶岭变电站扩建工程建成投产。生态环境建设进一步加强，完成造林9.4万亩，建设生态景观林带202公里、碳汇林3.7万亩；连续14年实现耕地占补平衡；单位生产总值能耗控制在省下达指标范围内，主要污染物总量减排考核连续两年居粤东西北地区首位，连续9年在全省环境保护责任考核中获得优良以上等次。各项改革深入推进。综合改革成效明显。行政体制改革不断深化，市级卫生计生、食品药品机构改革和第五轮市、县行政审批制度改革基本完成，海陵岛试验区、阳江高新区和阳江日报社、阳江广播电视台干部人事制度改革顺利完成，综合行政执法改革试点工作稳步推进。“两建”工作全面铺开，在全省非试点地区率先实施商事登记制度改革，组建了市12345投诉举报平台。建成了省网上办事大厅阳江分厅和县(市、区)分厅，市、县(市、区)、镇(街道)、村(社区)四级联动一站式代办政务服务体系进一步完善。农村综合改革扎实推进，积极培育发展新型农业经营组织，新增农民合作社460家、省级农业龙头企业6家。集体经济年收入20万元以上行政村政经分离改革全部完成。社会组织改革发展扎实推进，新增社会组织261个。在全省率先开展红十字会体制机制改革。事业单位深化改革进展顺利，组建了市检测检验中心、市工程造价站。新一轮国企改革有序开展，组建了市城投公司、市交投集团、市水务集团和市漠阳置业集团。财税改革取得新进展。民生事业全面进步。建设幸福广东客观指标居粤东西北地区首位。省、市十件民生实事顺利实施。就业形势保持稳定，新增转移农村劳动力5.47万人，城镇新增就业4.46万人，城镇登记失业率为2.25%。教育事业加快发展，完成了18个教育强镇创建任务，建成启用了两阳中学新校区，组建了市第三中学，整合了市第一职业技术学校与市高级技工学校。文体事业蓬勃发展，冼夫人冯盎将军文化公园建成开放，完成了广播电视“渔船通”、文化信息资源共享等一批文体惠民工程，提前两年实现乡镇农民体育健身工程全覆盖，举办了2013南国书香节暨第二届阳江书展等活动，37个文化馆、图书馆等馆(站)实现免费对外开放，阳春独石仔洞穴遗址列入全国重点文物保护单位。医疗卫生工作得到加强，市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院动工建设，县级公立医院试点改革稳妥推进，镇村卫生服务一体化管理实现全覆盖。人口计生惠民政策有效落实，免费孕前优生健康检查全面实施，妇女“两癌”免费筛查工作在全省率先开展，低生育水平保持稳定。社会保障体系进一步完善，参加城乡居民社会养老保险103.86万人、医疗保险224.6万人。城乡低保标准和补助水平全部达标，五保供养标准实现了不低于当地上年度农村居民人均纯收入60%的目标。市养老中心新颐养楼竣工，市残疾人康复中心建成启用。新增平价商店59家。新开工建设公租房1333套，建成978套。新一轮扶贫开发“双到”工作全面开展，3340户农村低收入住房困难户住房改造建设顺利完成。抗灾复产成效明显，成功防御强台风“尤特”，实现了“大灾无大难、人员零伤亡”，746户“全倒户”新居在2014年元旦前全部建成。市人防“101”工程动工建设。军地军民更加团结。民族宗教、外事侨务、审计、统计、供销、档案、打私、气象、地震等工作取得新成绩。妇女儿童、关工委、老促会、老龄等工作取得新进步。发展环境不断优化。民主法治建设扎实推进。自觉接受人大、政协的监督，定期向市人大、市政协报告和通报工作情况，办好人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等群众团体的意见和建议。综治信访维稳工作继续加强。各县(市、区)网上信访分厅建成使用，群众利益诉求渠道进一步畅通；社会治安打防控体系不断健全，全市治安稳中向好，成为全省最少发生抢劫和盗窃现象的3个地级市之一。安全生产形势保持稳定。食品药品安全监管进一步加强。应急管理水平有效提升。“六五”普法深入推进，市政府常务会议学法制度有效落实。党风廉政建设取得新成效，惩治和预防腐败体系不断健全。效能提升年活动深入开展，“庸、懒、散、奢”等不良风气得到有效整治，机关行政效能明显提升。工业企业集中服务月活动扎实开展，帮助企业解决实际困难和问题256宗。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委精心谋划、正确领导的结果，是市人大和市政协监督支持、共同努力的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有关心支持阳江改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：重大项目和大型骨干企业不多，经济持续快速增长动力不足；经济发展方式仍然比较粗放，节能减排和环境保护压力增大；城镇化水平较低，基础设施建设滞后，中心城区辐射带动能力不强；基本公共服务均等化水平不高，改善民生任务仍然艰巨，创新社会管理有待加强；一些部门办事效率不高，作风建设存在薄弱环节。我们将采取措施认真解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入实施进一步促进粤东西北地区振兴发展决定的重要一年。市政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话和省委十一届三次全会精神，按照市委六届六次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，大力实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角战略，突出交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质三大抓手，加快推进产业转型升级，全面统筹城乡发展，切实保障和改善民生，努力开创经济社会发展新局面。全年主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，规模以上工业总产值增长21%，地方公共财政预算收入增长16.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长3%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下，单位生产总值能耗控制在省下达指标范围内。重点抓好八个方面工作：一、促进经济持续快速发展抓好重大项目建设。2014年计划安排重点建设项目77个，总投资2167亿元，年度投资228亿元。安排预备重点项目58个，总投资1421亿元。加大在建项目推进力度，确保翌川镍合金等项目投产，加快阳江核电站2—6号机组等项目建设，推动地球卫士环保新材料等项目尽快开工，做好三一工程机械生产基地等项目建设前期工作。加强要素保障，着力破解土地、资金、交通、水电等瓶颈制约，加快项目落地建设。落实项目建设责任制，加大协调、服务和监管力度，确保工程进度和质量。提高招商引资实效。完善招商引资激励机制。实施“1+10”招商计划，大力推进园区招商，扎实开展镍合金产业链、硅基功能材料、金融服务业等十大领域专业招商，强化招商选资，着力引进一批有资金实力、有品牌、有团队的大企业。深入实施“乡贤反哺”工程，引导更多外出企业家回乡投资置业。有针对性地举办招商活动，主动登门拜访客商，邀请客商来阳江考察、投资，进一步提高招商引资的精准率、成功率。促进外贸稳定增长。落实外贸扶持政策，鼓励企业扩大外贸进出口。推进餐厨用品、水产品外贸转型升级示范基地建设，抓好重点企业、重点产品出口工作。组织企业参加各类经贸活动，办好第十三届刀博会。巩固发展美国、欧盟等传统市场，积极开拓南美、东盟、俄罗斯等新兴市场。鼓励有实力的企业到境外投资办厂。加强“大通关”建设，促进贸易便利化。支持民营经济发展壮大。认真落实扶持民营经济发展各项政策措施，为民营企业创造公平竞争的政策环境、市场环境和社会环境。引导支持民资进入基础产业、基础设施、市政公用事业等领域。鼓励金融创新，完善民间融资平台，解决民营企业融资难题。加强服务体系建设，为民营企业提供人力资源、技术研发、法律咨询等综合服务，促进民营经济发展上水平。二、推动产业转型升级促进产业园区扩能增效。推进珠海(阳江)产业转移工业园建设，加强与珠海市合作共建，完善园区管理机构，探索建立利益分享机制，加快园区开发步伐，打造全省经济合作示范区。推动各县(市、区)与珠海所辖县区对接合作，力争各县(市、区)省级产业转移工业园合作共建取得新突破。加大市县共建产业园力度，每个县(市、区)发展2—3个主导产业，带动形成区域产业带和产业集群。盘活存量土地和闲置厂房，提高园区土地使用效益。做大做强工业。抓紧编制沿海临港工业发展规划，引导产业集聚发展，提高产业层次。以广青镍合金等企业为龙头，完善上下游产业链，建设全国高端不锈钢生产基地。大力发展新能源、新材料、生物医药、游艇制造等新兴产业，加快构建现代沿海临港工业体系。推进五金刀剪产业、食品(水产品)加工产业转型升级基地建设，利用高新技术、先进适用技术和信息化改造提升传统产业。培育发展大型骨干企业，力争新增主营业务收入超10亿元企业2家、超50亿元企业1家。鼓励支持个体工商户转型升级为企业，推动规模以下工业企业发展为规模以上工业企业。加快发展服务业。完善旅游基础设施建设，改善旅游市场环境，提高旅游吸引力。推进海陵岛旅游综合开发，规划建设“南海Ⅰ号”文化景区，积极发展海上休闲娱乐等旅游项目，争创国家5A旅游景区。加快建设东平、沙扒、春湾等特色旅游风情小镇。优化商业网点规划布局，抓好城市商业综合体建设，引进大型商贸流通企业，发展现代物流、电子商务等新业态，构建粤西商贸物流中心。推进万村千乡市场工程升级改造和农超对接，促进农村消费。大力发展信息服务、工业设计等生产性服务业，加快发展文化创意等新兴服务业。合理引导住房消费，改善住房供应结构，促进房地产业健康发展。提升农业现代化水平。在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色效益农业，着力建设阳东县省级现代农业示范区，扶持省级“菜篮子”基地建设，新建10个市级农业园区，加快发展有机食品、绿色食品和无公害农产品。推进市农产品交易物流中心建设。开展土地承包经营权确权登记，加强土地流转服务，积极培育发展农业龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场，推进农业产业化经营。完善农业科技、信息服务体系，发展政策性农业保险，加强农产品质量安全监管。加快海洋经济强市建设。强化科学用海意识，加强海洋资源的管控和保护，有序开发海湾、海滨和海岛资源。加快高新区港口片区和阳江海洋经济特色产业基地建设。拓展远洋捕捞业，推动青洲岛、南鹏岛等深水网箱产业园区建设，创建一批水产健康养殖示范场。着力发展海产品精深加工，推进海产品仓储物流设施建设，提高海洋渔业经济效益。完善涉海基础设施，加强港口码头建设，推进对岸、溪头渔港升级改造。综合清理整治阳江港非法养殖设施，加快建设海陵岛国家海洋公园，推进海洋牧场示范区建设，打造省级海洋生态文明示范区。三、加快新型城镇化进程推进中心城区扩容提质。贯彻落实中央城镇化工作会议精神，积极稳妥推进新型城镇化。抓好阳江滨海新区建设，编制完善滨海新区各项专项规划和核心区控制性详细规划，加快新城起步区、产业起步区建设，推进洛东大道、四围大道、“一河两岸”城南西路等一批基础配套项目建设，大力发展商贸流通、金融服务、旅游休闲等城市经济，以新城吸引产业发展，以产业支撑新城建设，推动产业园区与城市互动发展。编制实施旧城十年改造规划。巩固提升创建国家园林城市成果，加快市区市政道路改造，抓好新垃圾综合处理环境园建设前期工作，加强城市综合整治，全面推行市容提质绩效管理，提高城市管理水平。推进阳东撤县设区工作，加快阳东与市区一体化进程。建设宜业宜居城镇。科学开发县城新区，有序推进旧城区改造，完善基础设施和公共服务设施建设，促进县城人口集聚、产业集中、功能集成。加快中心镇改革发展步伐，培育各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇，打造镇区新亮点，强化中心镇辐射功能。尊重自然生态条件，发展有历史记忆、地域特色、山水风貌的美丽城镇。抓好新农村建设。启动“美丽乡村”建设，坚持统筹规划、因地制宜、突出特色，深入创建宜居村镇、名镇名村和幸福村居示范片区。认真实施村镇规划，引导农民依规建房。加强农村人居环境整治，升级改造镇垃圾中转站、村垃圾收集池，实行垃圾统一收集和处理，净化美化农村环境。抓好农田基础设施建设，完成29.95万亩高标准农田建设任务，新建300公里农村硬底化公路，改善农村生产生活条件。四、推进重要基础设施建设加强交通基础设施建设。加快推进总投资56亿元的10个续建项目、总投资45亿元的22个新开工项目和估算总投资254亿元的15个前期项目。重点抓好阳江港、深茂铁路阳江段、云阳高速公路罗阳段建设，加快海陵岛大桥、阳江港大桥、汕湛高速公路阳春段建设前期工作，构建对接珠三角、衔接大西南的开放型综合交通运输体系。加快国道、省道路网升级改造，启动国道325线北惯至白沙段新建工程，推动省道277线阳春岗美至海陵大堤段、省道282线阳西新墟高速出口至月亮湾段等工程建设，使之成为推动发展的“经济线”。完善公共基础设施建设。加快500千伏回隆(阳西)输变电工程前期工作，完成220千伏登高(高新)输变电工程建设，实施234个农村电网改造升级项目，提升电力保障水平。加快市第二水厂及水质自动监测站建设。抓好天然气管道、信息网络设施和地下管网等建设。大力发展民生水利，推进海堤加固达标、漠阳江双捷引水工程拦河闸重建等工程建设，增强防灾减灾能力。五、深化改革创新和区域合作全面深化改革。认真落实中央和省全面深化改革各项工作部署，积极稳妥推进以经济体制改革为重点的改革工作，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。完善市场决定价格机制，稳妥推进水、气等资源价格改革。抓好企业投资管理体制改革，对企业投资项目推行网上在线备案。进一步深化国有企业改革，健全公司法人治理结构和监管机制，探索推进国有企业产权多元化，推动市水务集团、市漠阳置业集团等加快建立现代企业制度，发挥市城投公司、市交投集团等在基础设施建设的融资平台作用。稳步推进经营性事业单位改企工作。抓好财税体制改革，完善财政预算管理制度，加强专项财政资金绩效管理，健全税收体系。加快转变政府职能，完成市县政府机构改革，探索建立政府部门权责清单，完善行政审批目录管理制度。总结推广海陵岛试验区、阳江日报社等改革经验，有序推进干部人事制度改革。继续推动综合行政执法改革。不断深化事业单位改革，优化机构设置和资源配置。深化商事登记制度改革。抓好县级公立医院综合改革工作。继续推进有条件的行政村实施政经分离改革。深化农村金融改革，加强涉农金融机构扶持，完善农村金融信用体系。加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。增强自主创新能力。深化产学研合作，申报国家火炬计划阳江海洋经济特色产业基地，组建海洋产业产学研创新联盟，创建5家省级工程技术研究开发中心。加强五金刀剪技术创新，制定食品(水产品)产业技术升级路线图。推进质量强市，鼓励企业争创名牌名标，积极参与国际、国家、行业标准制(修)订。做好知识产权保护工作，筹建五金刀剪知识产权维权援助中心。加强与珠海为重点的区域合作。主动配合珠海做好对口帮扶阳江工作，以发展经济为重点，在基础设施、产业园区、新城建设、社会民生事业、改革开放等领域开展全方位的对接合作。积极参与珠三角地区分工，主动承接珠三角产业转移，加快融入珠三角经济圈。积极参与珠三角内环六市合作，促进与周边地区开放优势互补。强化与湛江、茂名的区域合作，共建“湛茂阳”临港经济带。拓展两广十市区域旅游合作，提高阳江旅游影响力。六、大力保障和改善民生抓好就业和社会保障工作。落实就业扶持政策，加强职业技能培训，促进农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，引导高校毕业生和外出经商、务工人员返乡创业就业。落实最低工资标准，建立健全工资正常增长机制。加大底线民生投入，落实城乡低保标准和农村五保供养标准，提高城乡医疗救助标准，探索建立城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，逐步提高残疾人保障水平，建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。推进养老服务“五个一”工程建设。加强住房保障工作，动工建设548套公租房，建成500套。抓好新一轮扶贫开发“双到”工作，完成7701户低收入住房困难户住房改造建设任务，推动重点帮扶村、贫困户加快增收脱贫，加快建成一批新农村的标杆村、先进村和达标村。统筹发展各项社会事业。加快创建教育强市步伐，基本完成全市镇(街道)教育创强任务，力争江城等4个县(市、区)提前一年实现教育创强目标。加强学前教育，盘活教育资源，增加公办幼儿园数量。推动义务教育均衡优质标准化发展，逐步推行义务教育阶段九年一贯制。进一步调整优化高中阶段学校布局，组建阳江市第三中学，完成市高级技工学校第三期扩建工程。提高高等教育办学水平。扶持和规范民办教育。发展特殊教育。推进教育信息化“三通两平台”建设。深入实施“强师工程”，提升教育教学质量。积极研究推进医疗卫生和计生技术服务资源整合，加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院建设，整体搬迁市卫生学校。推进平价医疗服务，增加县级公立医院平价诊室。加强疾病防控工作。大力实施优生健康惠民工程，严厉打击“两非”行为，促进人口长期均衡发展。全面推进第三次全国经济普查。完成村、社区“两委”换届选举工作。抓好双拥共建、人民防空、外事侨务、民族宗教、关工委、供销、档案、打私、老龄等工作，保障妇女和未成年人权益。加快文化名城建设。做好“南海Ⅰ号”全面保护发掘工作，加强海洋文化保护与传承。扶持阳江漆艺基地建设，发掘阳江纸鸢文化，推动阳江纸鸢、阳江小刀等项目申报国家级非物质文化遗产，擦亮阳江特色文化品牌。支持小微文化企业发展，鼓励文艺精品创作，加快发展文化产业。积极实施文化惠民工程，继续办好南国书香节暨阳江书展等文化活动，推进文化站、文化室、文化信息资源共享等基层文化设施建设。加强文物保护工作，做好全市第一次可移动文物普查。建设市国民体质监测中心，举办阳江市第五届运动会。深化文明城市、文明村镇、生态文明村、文明家庭创建活动，不断提高社会文明程度。创新社会治理。深化推进平安阳江建设，完善立体化治安打防控体系，依法打击和防范各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。落实信访维稳“一岗双责”，加强社会稳定风险评估，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。加强安全生产工作，强化企业安全生产基础建设和主体责任落实，遏制重特大安全事故。健全食品药品监管网络体系，提高监管能力，保障食品药品安全。加大“两建”工作力度，优化社会信用环境，健全市场监管机制。正确处理政府和社会关系，发展和规范社会组织，建立社会组织联合会，加大政策扶持和政府购买公共服务力度，推进社会组织承接政府职能转移。支持和发展志愿服务组织。加强互联网建设与管理，建立健全网络舆情应对处置机制，抓好网络问政工作。完善突发事件应急管理机制，提高预警和处置能力。办好十件民生实事。精心组织年度十大民生工程，重点在文化体育、教育创强、住房保障等十大领域取得新进展，不断提高人民群众幸福指数。七、加强生态文明建设推进资源节约利用和节能减排。严守耕地保护红线，积极实施城乡建设用地增减挂钩试点。深入推进“三旧”改造，加强项目投资强度和产出评估，严格项目用地审核，实现单位生产总值建设用地逐年下降。实施重点领域节水、节电工程，大力推广绿色建筑。抓好重点耗能企业、用能企业节能改造，淘汰高能耗、高排放的落后产能。严格落实污染物总量减排任务，抓好畜禽养殖、机动车主要污染物等专项减排。加强环境综合治理。推进国家环境保护模范城市创建工作。加强饮用水源区生态保护，整治漠阳江沿岸污染源，严格控制工业和生活污水排放，对排放不达标的企业实施停产、关闭或搬迁，启动春湾、合水等10个镇级污水处理厂建设，保护好母亲河。抓好市区城北雨污分流管网改造和三江河涌治理，加快城南、城北污水处理厂建设。推进那格电镀城搬迁后改造整治。强化海洋环境监测和治理。抓好重金属污染防治，推进土壤污染综合治理。加强市区空气污染物指标PM2.5等监测。推进新一轮绿化阳江大行动。实施“身边增绿”工程，建设阳江森林公园，抓好沿路、沿河、沿海等生态景观林带建设，推进森林进城围城，绿化美化村庄。实施“生态修复”工程，推进碳汇林建设，保护好阳春鹅凰嶂、阳西程村红树林等自然保护区，培育水源涵养林、沿海防护林等生态公益林。实施“绿色惠民”工程，积极发展特色林业，促进林业可持续发展。八、提高政府自身建设水平坚持依法行政。落实人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建立健全科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实行政执法责任制，促进公正、严格、文明执法。切实转变作风。认真执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题。牢固树立正确的政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的事情。改进会风文风，减少和规范检查评比，把更多精力用到谋发展、抓落实上。健全完善各级领导挂点联系制度，积极主动为基层解难题、办实事。提高行政效能。继续开展机关效能建设，坚决整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。强化政务督查、行政监察和效能考核，对不作为、乱作为的干部实行严格问责。推进“八位一体、四级联动”的政务服务体系建设试点工作，加强网上办事大厅建设，推行“并联”审批，实现市县两级审批和公共服务事项在线申办。整合资源建设综合性、智慧型公共服务平台，健全公共资源交易中心内部运行机制，努力提供更加优质高效的服务。加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定。加强对政府重大投资项目、重大财政资金支出的监管和审计，严肃查处违法违纪案件，让权力在阳光下运行。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，严格控制和公开“三公”经费，集中财力保民生、促发展。各位代表!阳江发展充满希望，美好前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，乘着全面深化改革的东风，在市委的正确领导下，团结协作、凝心聚力，锐意进取、开拓创新，敢于担当、扎实工作，确保圆满完成全年目标任务，为在粤东西北地区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【阳江招商】2016年阳江市政府工作报告

  2016年阳江市政府工作报告——2016年1月20日在阳江市第六届人民代表大会第六次会议上市长丘志勇各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告。请各位代表连同《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一起审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾“十二五”时期，是阳江经济社会发展极不平凡的五年。在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实中央、省的决策部署，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和对接珠三角战略，突出抓好“三大抓手”，经济社会发展取得显著成就，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。过去五年，科学发展成效显著、经济实力明显增强。全市地区生产总值年均增长12.4%，2011至2014年增速连续4年位居全省前三名。人均生产总值年均增长11.4%，2013年在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。一般公共预算收入比2010年翻一番多，年均增长21.4%。固定资产投资年均增长20.5%。外贸进出口年均增长10.1%。社会消费品零售总额年均增长13.2%。过去五年，产业结构不断优化、转型升级步伐加快。三次产业比例由2010年的22∶41.8∶36.2调整为16.4∶47.3∶36.3。电力能源、金属压延等成为主导产业，五金刀剪产业年产值突破500亿元，规模以上工业总产值、增加值年均分别增长22.7%和23.7%。旅游、商业综合体等一批项目建成，港口物流、专业市场等加快培育。建成了一批现代农业园区、畜禽和水产品生产基地，海产品总量和人均占有量居全省前列，农业总产值年均增长3.7%。过去五年，城市空间有效拓展、城乡面貌焕然一新。阳江滨海新区全面加快建设，完成阳东撤县设区，中心城区面积从44平方公里扩大至64.05平方公里，全市城镇化率比2010年提高3.2个百分点，成功创建国家园林城市。县城、中心镇辐射带动能力增强，一批美丽乡村建成。“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设扎实推进，新增公路通车里程1240公里，建成万吨级以上码头4个。完成110千伏及以上输变电工程22项、水利防灾减灾工程133宗。“十二五”节能减排任务完成，森林覆盖率达58.2%，城市环境空气质量位居全省前列，漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准，入海河口和近岸海域水质均符合功能区水质标准，连续4年获省环保责任考核优良等次。过去五年，改革开放积极有为、发展活力有效释放。市、县新一轮政府机构改革完成，市级取消、下放和转移行政审批事项338项。建成省网上办事大厅阳江分厅和县(市、区)分厅。在全省率先成立市检测检验中心、公共资源交易中心和应急指挥中心。在全省非试点地区率先实施商事制度改革。组建了四大国有企业集团。医疗卫生体制改革深入推进，医疗资源整合成效明显。居民阶梯电价和市区居民生活用水、生活用管道天然气阶梯价格改革完成。五年新增社会组织997个。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，集体经济收入10万元以上行政村的政经分离改革完成。过去五年，社会事业全面进步、人民得到更多实惠。民生投入不断加大，办好每年十件民生实事。人民生活水平逐年提高，城乡居民人均可支配收入达17940元。投入23.3亿元新建和改扩建中小学校，基本完成创建教育强市任务。在全省率先组建市公共卫生医院，全市医疗机构床位数增长42.1%。建成一批文体惠民工程，提前两年实现乡镇农民体育健身工程全覆盖，全部公共文化场馆(站)免费向社会开放。城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。建成公租房8263套，改造建设农村低收入住房困难户住房25393户。完成两轮扶贫开发“双到”工作任务。刚刚过去的2015年，市政府积极应对经济下行压力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会平稳发展，总体完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。主动适应经济发展新常态，采取系列措施推动经济增长。预计全市实现地区生产总值1256亿元，增长8.5%;人均生产总值50000元，增长7.6%;一般公共预算收入67.92亿元，增长6.2%。扩大有效投资，固定资产投资689亿元，增长4%。培育消费增长点，社会消费品零售总额582亿元，增长9.5%。加大外贸扶持力度，进出口总额178.8亿元，增长8.3%。促进金融健康发展，金融机构本外币存款余额1014.74亿元、贷款余额757.74亿元，分别增长11.4%和7.2%。结构调整扎实推进。加快工业转型升级，阳江核电站2、3号机组等项目建成投产，阳江抽水蓄能电站、新兴铸管等项目动工建设，投入2.16亿元财政资金加快企业新一轮技术改造，工业六大支柱产业和先进装备制造业平稳较快发展，全市规模以上工业总产值2017亿元、增加值491亿元，分别增长12.3%和13.5%。抓好“1+10”专业招商和先进装备制造业招商，新引进维达生活用纸等项目130个，总投资429.8亿元。促进产业园区扩能增效，4个省级园区共投入10.7亿元完善基础配套设施，实现工业总产值1001.7亿元，增长21.9%。加快发展现代服务业，海陵岛大角湾海上丝路旅游区成功创建为全省首个滨海类国家5A级景区，休闲旅游业加快发展，全市接待游客1658.6万人次，旅游总收入181.3亿元，分别增长10.7%和18%。市电商创业园建成运营，首家公用型保税仓库挂牌。积极发展现代农业，创建市级现代农业园区11个，新增省级示范性家庭农场16户、省级农民专业合作社示范社23家，农业总产值344亿元，增长3.5%。新增钢质渔船71艘，渔业总产值147亿元，增长3.1%。提高科技创新能力，建成阳江五金刀剪生产研发基地和五金刀剪产业技术研究院，设立首家省部产学研合作院士工作站，新增国家级高新技术企业3家、省级工程技术研究中心5家。城乡建设品质提升。阳江滨海新区核心区13个市政道路项目和13个商住项目加快建设，漠阳湖公园(一期)等项目动工，市妇幼保健院新院主体工程完成。阳东城区道路、环卫等市政设施进一步完善，市区一体化进程加快。深入创建国家卫生城市和国家环保模范城市，三江河涌环境综合整治、市区雨污分流管网改造工程基本完工，市区城北污水处理厂动工建设，阳江森林公园(一期)等工程加快推进，违章建筑整治和市容市貌“百日整治”取得实效，“三旧”改造扎实开展，城市环境不断改善。推进宜居城乡建设，阳春市创建为省园林城市，合水镇、合山镇分别被评为省宜居示范镇和名镇，19条村被评为广东省名村，120条美丽乡村建设任务基本完成。不断完善城乡基础设施，深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段加快推进，海陵岛大桥动工建设，省道371线阳春三甲至双滘段改造等工程建成通车。110千伏圩河输变电等项目建成。漠阳江双捷引水工程拦河闸重建动工建设，加固达标海堤50公里。加强生态环境保护，漠阳江流域整治扎实推进，11个中心镇污水处理厂主体工程基本完工，阳春市生活垃圾填埋场投入使用，那格电镀城搬迁后改造整治(一期)完成，淘汰黄标车5988辆，造林6.18万亩，单位生产总值能耗下降3.57%。改革开放不断深化。加快转变政府职能，公布38个市直部门权责清单，完成市级非行政许可审批事项清理，市政府28个部门分别整合设置行政审批科。镇(街道)行政体制改革扎实推进。抓好投资管理体制改革，企业投资项目准入负面清单全面实施。实行“三证合一、一照一码”登记管理模式，新登记市场主体18920户，增长10.1%。市直及各县(市、区)公务用车、县以下机关公务员职务与职级并行制度改革基本完成。推进事业单位改革，市卫生系统4个事业单位完成干部人事制度改革。农村产权交易平台建设基本完成。加强区域合作，珠海阳江对口共建在产业园区建设、联合招商、民生合作等方面取得显著成效。民生福祉持续改善。推进基本公共服务均等化，全市公共财政民生支出88.03亿元，增长23.1%，占财政预算支出的59.6%。十件民生实事全面完成。加强就业工作，新增城镇就业42468人，转移农村劳动力50275人。不断完善社会保障体系，城镇职工五大险种参保人数141.6万人次，城乡居民医保和养老保险待遇、低保救助、五保供养标准等达标提高。基本建成公租房588套，改造农村危房5144户、华侨农场危房236户、棚户区住房250户，建成因灾“全倒户”新居270户。抓好教育创强工作，阳东、阳春和阳西创建为广东省教育强县(市、区)。加强卫生计生工作，成立市人民医院医院集团，落实镇卫生院“五个一”设备配置，人口计生工作有效落实。推进文体惠民，建成10个基层公共文化体育综合服务示范点，举办了南国书香节暨第四届阳江书展、广东国际风筝邀请赛、群众文化节暨海上丝绸之路文化展演等大型文体活动。“南海I号”全面发掘保护和参与申遗工作扎实推进。改善公共交通，新增118辆新能源公交车。第二轮扶贫开发“双到”工作成效明显，105条重点帮扶村年集体经济收入平均达9.14万元，有劳动能力的贫困户年人均纯收入达10321元。做好“5+5”社会矛盾化解，深入开展公安机关“3+2”专项打击整治行动，加强安全生产、食品药品安全监管，社会大局总体稳定。开展新一轮双拥模范城(县)创建活动，军政军民关系进一步密切。创建为国家防震减灾示范城市。工会、妇女儿童、关工委、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、外事侨务、统计、供销、档案、打私、人防、气象等工作取得新成绩。法治建设有效加强。推进依法行政，设立市政府法律顾问室，清理规范性文件，做好政务公开工作，实现一村(社区)一法律顾问全覆盖，依法行政考评在粤东西北地区排第2名。认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议58件和政协提案147件，办复率100%。开展“三严三实”专题教育、“工作落实年”活动，整治公务员队伍不严不实问题，进一步改进政府机关作风，形成良好的干事创业氛围。落实党风廉政建设责任制，加大监察、审计力度，严肃查处违纪违法案件。各位代表，回顾五年发展历程，我们深刻地体会到：必须把加快发展作为第一要务，增强经济综合实力;必须把改革创新作为不竭动力，增创体制机制新优势;必须把改善民生作为工作出发点和落脚点，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护;必须把真抓实干作为推进工作关键，才能确保各项部署落到实处。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，“十二五”时期成绩来之不易，这是市委科学谋划、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是历届政府同心同德、艰苦奋斗的结果，是全市人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持阳江改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾五年的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，现代服务业和先进制造业发展较慢，经济发展质量和效益不高;高新技术企业和创新型人才缺乏，研发投入不足，创新驱动能力弱;城乡之间建设水平存在明显差距，统筹协调推进新型城镇化有待加强;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护需要继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，保障和改善民生任务依然繁重;政府职能转变有待深化，一些政府工作人员责任意识、法治意识和服务意识还不够强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。综观国内外形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。我省把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，努力补齐粤东西北地区发展的短板，为我市加快发展提供了新的机遇和政策支持。我市发展空间广、发展潜力大，拥有港口优势、资源优势和后发优势，完全有可能在新一轮区域竞争中赢得机会、争先进位。因此，我们要坚定信心，振奋精神，主动适应和引领新常态，积极有为开展工作，努力开创我市振兴发展新局面。“十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委十一届五次、六次全会和市委六届十次全会部署，按照“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以依法治市为保障，继续实施“三大战略”，突出“三大抓手”，做到“四个更加注重”，大力推进经济结构调整和产业转型升级，构建开放型经济新格局，建设绿色生态美丽家园，切实增进民生福祉，确保全面建成小康社会，开启基本实现社会主义现代化新征程。“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：“一个确保、六个提升”，也就是在确保全面建成小康社会的基础上，实现经济综合实力明显提升，地区生产总值年均增速力争达到10%左右，到2020年达2125亿元，人均生产总值达81000元，城乡居民人均收入比2010年翻一番;实现开放合作水平明显提升，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的社会主义市场经济体制和开放型经济格局;实现人民幸福指数明显提升，现行标准下农村贫困人口实现全面脱贫，实现基本公共服务均等化，主要民生指标达到全面小康水平;实现文化发展活力明显提升，社会文明程度和全民文明素质不断提高，建设成为文化事业与文化产业繁荣发展的文化名城;实现生态环境质量明显提升，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，单位生产总值能耗水耗以及主要污染物排放控制水平处于全省前列;实现社会治理能力明显提升，社会治理体制逐步完善，初步建成治理体系和治理能力现代化的先进城市。实现“十三五”时期发展目标，必须全面贯彻落实五大发展理念，坚持创新发展，推进以科技创新为核心的全面创新;坚持协调发展，增强发展的协调性和整体性;坚持绿色发展，巩固和提升生态环境优势;坚持开放发展，提高对外开放的质量和发展的内外联动性;坚持共享发展，着力增进人民福祉。一是推进经济加快发展，实现经济综合实力明显增强。坚持以经济建设为中心，做优增量、调整存量，促进投资、消费、出口协调拉动，推动经济保持中高速增长。坚持以大项目带动，引导各类资本更多投向新兴产业、“互联网+”、公共服务等领域，形成一批可持续、效益好的新产能。创新消费供给，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，培育消费新热点，促进居民消费。创新外贸商业模式，优化外贸结构，发挥出口对经济增长的促进作用。加大企业扶持力度，促进民营经济发展上新水平。始终抓好招商引资，努力引进一批重大项目，增强发展后劲。二是推进创新驱动和转型升级，构建三次产业协调发展的现代产业体系。提高自主创新能力，全面推动科技创新、产业创新、企业创新等创新活动，加快实现从要素驱动向创新驱动切换。加快经济结构调整和产业转型升级，积极发展先进制造业，改造提升传统产业，大力发展服务业，推进农业现代化，逐步提高第三产业比重。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.3%;第三产业增加值比重提高到40%。三是推进城乡统筹发展，形成城乡区域一体化发展的新格局。统筹城市发展空间、规模、产业三大结构和规划、建设、管理三大环节，推动中心城区扩容提质，推进阳江滨海新区建设，加快建成现代滨海新城。促进江城、阳东“一城两区”融合发展。抓好市域副中心建设，推动有条件的中心镇发展成为新型小城市，培育各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、农业大镇，建成一批美丽乡村，促进城乡一体化协调发展。四是推进绿色低碳循环发展，建设生态宜居的美丽阳江。严格落实主体功能区规划，严守生态保护红线。推进林业生态建设，加强海洋资源保护，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。到2020年，森林覆盖率达到61%。促进节能减排和资源节约，推进再生资源体系建设，积极发展循环经济和低碳经济，加快创建国家环保模范城市和低碳生态城市，保护好阳江的青山绿水、蓝天白云，促进人与自然和谐发展。五是推进改革开放，实现开放发展迈向更高水平。坚持向改革要动力，以经济体制改革为重点，深化重点领域和关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快外贸转型升级，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势，提升对外贸易国际竞争力。立足粤西，密切与粤西其他市交流合作，对接珠三角，全面融入珠西都市圈，加强与“一带一路”沿线国家、地区经贸往来，努力实现充满活力、互利共赢的开放发展。六是推进民生持续改善，让人民生活更加幸福。坚持以人为本、公平普惠，更加注重民生改善，实施新时期精准扶贫、精准脱贫攻坚工程，促进就业创业，加快发展教育、医疗卫生、健康养老等民生事业，促进文化繁荣发展，完善社会保障体系，提高基本公共服务均等化水平，让全市人民在共建共享发展中有更多获得感。力争五年新增城镇就业17.5万人，居民人均可支配收入年均增长10%左右。加强和创新社会治理，加快建设法治政府和法治社会，促进社会公平正义，维护社会和谐安定。三、2016年主要工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年的政府工作意义重大。综合考虑各方面因素，2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业总产值增长10%;固定资产投资增长8%;进出口总额增长3%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长10%;居民消费价格涨幅预期3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排约束性指标完成省下达年度计划。重点抓好八个方面工作：(一)全力促进经济稳定增长抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目81个，总投资2196亿元，年度投资245亿元;预备重点项目52个，总投资1678亿元。落实领导挂点联系重点项目制度，加强项目跟踪服务，解决项目建设制约难题，提高项目开工率、投产率。推动阳江核电站4号机组等项目加快投产，加快阳江抽水蓄能电站、新兴铸管、维达生活用纸等项目建设，推进粤西农海产品批发市场等项目动工建设，加快华厦阳西电厂5、6号机组等项目前期工作，形成重点项目“开工一批、投产一批、储备一批”的良好格局。扩大外贸进出口。落实促进外贸稳定增长措施，支持企业参加各类贸易促进活动，巩固欧美等传统市场，拓展东盟等新兴市场。引导外贸企业转型升级，提高五金刀剪、水海产品等出口产品竞争力，扩大高新技术产品出口。加快培育跨境电子商务平台和企业，推动企业开展跨境贸易电子商务出口业务。优化进口结构，促进先进技术设备、关键零部件以及资源性原材料等进口。完善港口公共码头服务功能，推进大通关建设，进一步提高贸易便利化水平。拓展居民消费。多渠道促进城乡居民增收，提高居民消费能力。引导和促进消费升级，积极培育旅游休闲、文化体育、汽车等消费热点。抓住国家推进宽带提速降费、4G加快推广契机，促进新一轮信息消费。推动企业应用电子商务，发展线上线下联动促销，促进阳货网上行、阳货全国行。加快发展农村电子商务，促进农村商品流通和农村消费。推动房地产业健康发展，合理引导住房消费。提高招商引资实效。继续加大“1+10”专业招商力度，做好投资环境推介、项目洽谈、跟踪服务等工作，推进产业链招商。抓好先进装备制造业招商，着力引进一批先进装备制造龙头项目和配套项目。落实招商责任，加强招商力量，增强招商引资的针对性、实效性。促进民营经济发展。加强企业服务，优化民营企业尤其是中小微企业发展环境，推动各类帮扶、激励政策全面落实到民营企业，帮助企业降低成本。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域，支持民营骨干企业和后备骨干企业加快发展壮大，激发内源型经济发展潜力。(二)推进产业转型升级按照中央和省的部署，积极推进供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作。做大做强临港工业。深入实施工业加快发展和转型升级攻坚战三年行动方案，加快培育发展年产值超500亿元的产业集群。依托三大镍合金企业，引进关联企业项目，推动广青合金热送设备及不锈钢深加工技改等项目建设，打造中国(阳江)高端不锈钢产业基地。着力谋划新的能源项目，推进核电、火电、风电、太阳能光伏等能源项目建设。积极引进原材料及基础件、新能源装备、海洋工程等装备制造企业，提升发展传统机械装备制造业，推动先进装备制造业形成新的增长极。改造提升传统产业。实施技术改造，支持五金刀剪、食品加工等行业企业技术改造提升，引导80家规模以上工业企业实施技术改造，带动产业转型升级。促进“两化”融合，推广机器人应用，加快智能设备更新，提高传统产业增加值率和劳动生产率。推进互联网+传统产业，培育发展产业新业态，推动传统产业向中高端发展。大力发展现代服务业。以海陵岛大角湾海上丝路旅游区晋升国家5A级景区为契机，积极引进高端旅游综合体项目，优化景区配套设施和管理服务，加快将海陵岛打造成为国际休闲旅游岛。抓好阳春生态、溶洞观光等旅游开发，加强东平、沙扒等景区设施建设，推动旅游景区(点)提质升级。促进文化与旅游融合，加快文化旅游示范点建设。加强旅游区域合作和宣传促销，发展冬季旅游项目，拓展省外客源市场。结合中心城区扩容提质，布局建设大型城市综合体，打造集旅游娱乐、文化休闲、消费购物于一体的商务集聚区。加快五金刀剪、汽车、建材、农产品等专业市场建设，推进三七物流等项目建设，培育发展现代物流业。支持电子商务平台建设，鼓励发展第三方电子商务平台，加快发展电商产业。依托阳江国际金融中心建设，吸引国内外银行、保险、证券等金融机构进驻。鼓励社会资本进入社会事业领域，加快发展教育、医疗卫生、文化体育、健康养老等服务业。积极发展现代农业。推进农业产业化，促进农业与二三产业融合发展。推进高标准基本农田和农田水利基础设施建设，优化“菜篮子”基地，促进粮食稳产增产。壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。加快阳东区省级现代农业示范区和阳江(双捷)现代农业产业园等农业园区建设，大力发展特色农业、高效农业、生态农业、观光农业。积极发展深蓝渔业，争取新建50艘钢质渔船，加快深水网箱产业园等高标准养殖示范基地建设，发展水海产品深加工，推动海洋渔业转型发展。动工建设闸坡、溪头现代渔港项目，加快建设现代渔港经济区。加快发展农产品现代流通业和农产品加工业，推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。促进园区扩能增效。拓展产业园区发展空间，推动符合条件的县(市、区)依托省级产业转移园区建设产业集聚地。完善产业转移园区基础配套设施，抓好智慧园区建设，改善园区发展环境。推进园区产业项目建设，促进主导产业发展。培育发展大型骨干企业，力争新增年主营业务收入超10亿元企业3家、超50亿元企业2家。清理闲置土地，盘活存量土地，提高园区集约节约用地水平。(三)抓好创新驱动发展培育创新型企业。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，扶持有条件的企业组建国家级、省级工程技术研究开发中心等研发机构，支持企业建立院士、博士后工作站和科技特派员工作站。依托园区加快孵化器建设，完善孵化链条，培育科技型、创新型企业。加快发展高新技术企业，建立高新技术企业后备库，引导创新资源和创新服务向科技型企业集聚。加大人才培养和引进力度。深入实施省“扬帆计划”和市六大人才培养工程，加快培养适应我市发展需要的应用型人才和创新型高技能人才。建立人才“柔性引进”机制，完善和落实人才引进优惠政策，积极引进创新创业团队和领军人才，吸引学术带头人、科技型企业家、职业创业者、大学生等到阳江创新创业。促进与发达地区人才交流合作，加强创新人才队伍建设。营造良好创新环境。设立五大科技专项资金，引导企业加大创新投入。加强协同创新，探索推动企业与高等院校、科研院所共建重点实验室、产学研示范基地，建立技术研究开发战略联盟。发挥五金刀剪产业技术研究院作用，推进五金刀剪、镍合金材料等领域重大科技专项实施，促进行业技术进步。完善科技成果转化机制，促进科技创新与金融、产业融合发展。加强知识产权运用和保护。(四)加快新型城镇化步伐推动中心城区扩容提质。落实中央城市工作会议精神，推动以人为核心的新型城镇化。加快滨海新区建设，以金平路(一期)建设为推动，促进新区向南向海拓展。推进高铁站建设，在周边区域统筹布局建设商贸、物流等项目，着力打造高铁商贸集聚区。加快建成阳江国际金融中心，推进“六路一桥”等21个基础设施项目建设，加快新区教育、卫生、市场等14个公共服务配套项目建设，抓好漠阳湖公园(一期)、一河两岸生态景观带、滨海生态公园建设，完善新区发展功能。统筹推进江城、阳东城区建设，健全市政设施和公共服务设施，促进市政管理、公共服务一体化。抓好阳春、阳西、海陵三大市域副中心建设，完善产业、服务、居住和城乡衔接功能。提升城市规划建设管理水平。抓好城市总体规划和城市基础设施建设“十三五”规划等修编编制工作。以创建国家卫生城市和国家环保模范城市为抓手，推进旧城区改造，建成市区城北污水处理厂，加快阳江森林公园(一期)、南山公园等市政工程建设，完善城市功能配套。探索理顺城市管理体制，提高城市管理执法和服务水平，努力消除各种“城市病”。加大道路交通管治力度，加强公共停车场建设管理，增加和优化公交线路，新增公共汽车100辆，完善城市公共交通设施网络。抓好城中村、城乡结合部等环境综合整治，严厉查处违建行为，改善人居环境。推进镇街和美丽乡村建设。落实镇(街道)经济社会管理权限，实施差别化的镇域发展政策，全面提升中心镇和重点镇辐射带动能力。推进3个省级新农村示范片和卫生镇村建设，完成100条美丽乡村创建任务，启动新一批美丽乡村建设。抓好交通等重要基础设施建设。谋划推进新的“一港四路”建设。加快深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段等13个续建项目建设，推动云阳高速公路阳春段建成通车。推进中山至阳江高速公路阳春段等9个项目动工。做好粤西沿海高速公路阳江段等7个项目前期工作。推进阳江港码头泊位建设。加快阳江合山机场改扩建。建成500千伏回隆、220千伏旗鼓岭等输变电工程。加快漠阳江双捷引水工程拦河闸重建、漠阳江中下游综合治理等水利工程建设。推进信息基础设施建设，加快电子政务云平台建设，落实“互联网+”行动计划，推进智慧城市建设。(五)加大改革开放力度深化经济领域改革。深入实施企业投资项目负面清单、行政审批清单、政府监管清单。深化预算管理等制度改革。落实国家税制改革措施，推进依法治税。创新投融资机制，在基础设施和公共事业等重点领域推广政府与社会资本合作(PPP)模式。规范各类融资行为，防范非法集资等金融风险。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。深化“三证合一”登记制度改革。推进供销社综合改革和国有林场改革。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置、职能配置和工作流程，推进简政放权、放管结合、转变政府职能工作，最大限度减少政府对微观事务的管理。深化行政审批制度改革，落实好市县镇三级政府部门权责清单，继续取消和调整一批行政许可事项。推进镇(街道)行政体制改革，完善基层治理体系。深化事业单位改革，抓好法人治理结构建设。加快行政事业性收费改革。深化社会体制和农村改革。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，推进社会保障制度改革。深化收入分配制度改革、教育综合改革和医药卫生体制改革。全面实施不动产统一登记制度。抓好户籍制度改革。开展农村社区建设试点工作。推进农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度5大领域改革。深化区域合作。积极参与“珠中江+阳江”经济圈建设，主动接轨广东自贸区，积极承接珠三角地区信息、人才、产业等辐射。主动参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，与各市加强产业对接，推动先进装备制造业互补错位发展。加强与珠海市对口共建，继续深化以产业园区、城市建设、民生事业等为重点的合作。推进湛茂阳经济圈建设，加强与湛江、茂名在交通建设、产业发展、港口对接等方面合作。(六)加强生态环境保护抓好节能减排。严把环保准入关口，淘汰和控制新建高耗能项目。加强低碳技术应用，抓好工业、交通等领域节能技术改造。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。推进循环经济园区建设，加快发展循环经济。实行公共交通优先，推广新能源汽车，鼓励绿色出行。抓好环境整治。加强漠阳江等重要流域水环境综合整治，清理水库保护区畜禽养殖，保护好水资源。完成11个中心镇生活污水处理厂及配套管网、一般镇生态型污水处理设施建设。加强大气污染防治，推动黄标车、老旧车提前淘汰，抓好高污染燃料锅炉、扬尘等污染防治，严控PM2.5、PM10。整治禁养区、禁建区养殖场，抓好农村生活垃圾收运处理，加强农业面源污染防治。抓好生态建设。强化环境分区控制，加强生态环境保护。抓好森林碳汇等重点生态工程，推进7个森林公园建设，完成5.05万亩造林任务，建设生态镇、生态村。保护好岸线、海岛、湿地、沙滩等海洋资源，推进美丽海湾建设。严格实施年度土地利用计划，严守耕地保护红线。(七)切实保障和改善民生办好十件民生实事。2016年计划投入19.55亿元，集中力量办好底线民生、政务便民、精准扶贫、文化惠民等十件民生实事。明确责任分工，强化责任落实，加大工作力度，确保各项任务完成。提高社会保障水平。加强就业创业政策扶持，鼓励以创业带动就业，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。强化社会保险扩面征缴。推进机关事业单位养老保险制度改革。推行基本医疗保险异地就医即时结算。继续提高城乡养老保险待遇、低保救助、五保供养等标准。加快建成阳东、阳春、阳西等养老院，扶持和规范民办养老机构建设。扎实开展助残服务工作。抓好保障性住房建设，新建公租房360套，改造农村危房5713户、国有工矿棚户区350户。全面发展社会事业。巩固省教育强市创建成果，深入实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，推进职业教育、继续教育，办好特殊教育，鼓励发展民办教育。继续探索和完善医院托管等模式，深化县级公立医院改革，推动优质医疗资源向基层延伸。稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改制，推动社会办医。加快市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院、市中医医院(二期)和120急救指挥中心建设。抓好重大传染病防控。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快发展文化体育事业，整合资源，升级改造文体设施，加快构建现代公共文化服务体系。实施文化惠民工程，建设20个基层公共文化体育综合服务中心，扎实开展群众文体活动。扶持阳江漆艺等文化产业基地建设，发展阳江特色文化产业。弘扬积极向上的网络文化，净化网络环境。做好“南海Ⅰ号”参与海上丝绸之路申遗工作。动工建设市档案、方志、党史馆。做好市博物馆搬迁工作。推进“七五”普法工作，增强全民守法意识。抓好双拥共建工作，巩固军政军民团结。开展第三次全国农业普查。加强工会维权服务工作。认真解决妇女儿童发展重点难点问题。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、打私等工作。实施精准扶贫攻坚工程。以农村居民人均可支配收入4000元为扶贫标准，将相对贫困户27633户、相对贫困人口62099人作为帮扶对象，重点帮扶88条相对贫困村。坚持规划到户、责任到人，因人因地施策，分类扶持，推动贫困村和贫困户加快实现精准脱贫，力争2016年减少相对贫困人口不少于1.3万人。推进平安阳江建设。抓好“5+5”社会矛盾化解，解决群众合法合理诉求。加强信访信息系统建设，推行网上信访。推进公安机关“四项建设”，创新完善社会治安立体化防控体系建设，强化重点地区和突出犯罪的集中打击整治。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，落实企业主体责任，深化重点领域安全生产专项整治。加强食品药品监管，保障公众安全。健全应急管理机制，提高突发事件和自然灾害应急处置能力。(八)继续加强政府自身建设依法履行职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极配合人大开展地方立法，做好重点领域立法工作。推行政府法律顾问制度，加强行政决策合法性审查，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法，加强安全生产、环境保护等重点领域执法工作。优化行政服务，完成市、县、镇、村“五统一”政务服务平台建设，着力打造法治化的政务环境、营商环境、人文环境。强化政务监督。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受人民政协民主监督，切实做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。全面推进政务公开，加强政府网站信息发布和内容建设，加大重点领域政府信息公开力度。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制。持续改进作风。推进作风建设常态化，巩固“三严三实”专题教育成果，整治庸政懒政怠政。发扬严深细实的工作作风，推动政府工作高效落实。加强政府工作督查督办，确保政令畅通。推动建立改革容错免责机制，坚持“三个区分”，鼓励改革、宽容失误，营造干事创业的良好氛围。加强廉政建设。强化党风廉政建设主体责任，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善政府系统行政权力、防治腐败制约机制，强化重点部门和岗位廉政风险防控。实行“一案双查”，严肃查处违法违纪行为，努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。各位代表!美好蓝图已经绘就，发展前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，开拓创新，团结奋斗，真抓实干，为全面实现2016年和“十三五”经济社会发展目标，加快全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【阳江招商】2015年阳江市政府工作报告

  ——2015年2月4日在阳江市第六届人民代表大会第五次会议上市长丘志勇各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我市实现经济发展三大目标之后，在新的起点上加快发展取得新成效的一年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻落实中央和省的决策部署，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角战略，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会持续健康较快发展，总体完成了市六届人大四次会议确定的目标任务。一、着力稳增长，经济保持平稳较快发展积极应对经济下行压力，努力促进经济在合理区间运行，全市实现地区生产总值1168.55亿元，增长10.5%，增速居全省第三；人均生产总值46938元，增长9.9%；地方公共财政预算收入62.95亿元，增长17.2%；规模以上工业总产值1865.78亿元、增加值467.57亿元，分别增长18.1%和18.7%，增加值增速居全省第一；工业用电量65.69亿千瓦时，增长18.6%。发挥投资拉动效应，固定资产投资662.01亿元，增长16.7%，其中77个重点项目完成投资246.9亿元，增长6.5%。拓宽民间投资领域和范围，民间投资424.84亿元，增长18.8%。努力扩大消费需求，社会消费品零售总额581.9亿元，增长10.4%。出台措施支持外贸稳定增长，进出口总额26.9亿美元，增长12.9%。发挥金融在稳增长中的作用，通过发行企业债等形式融资38.36亿元投入基础设施建设。引导金融机构加大对实体经济的支持，金融机构人民币贷款余额694.79亿元，增长32.4%。扶持民营经济发展，规模以上民营工业增加值增长21.5%，民营经济对经济增长贡献率达83.3%。二、坚持调结构，产业转型升级步伐加快加快经济结构调整，三次产业比例调整为17.5∶50.4∶32.1。推动产业对接融入珠三角，我市加入珠中江经济圈，纳入珠江西岸先进装备制造产业带。加快工业结构调整，培育发展电力能源、特种钢、先进装备制造等新兴产业，广青金属科技有限公司等3家企业纳入国家行业规范，英格电气等项目建成投产，阳江核电站2—6号机组等项目扎实推进。改造提升传统产业，五金刀剪产业总产值510.03亿元，增长16%。培育发展大型骨干企业，新增主营业务收入超10亿元企业5家、超50亿元企业1家。开展“1+10”专业招商，新引进国叶云计算智慧城等项目102个，总投资372.65亿元，其中超10亿元项目12个。加强与珠海合作共建，促进产业园区扩能增效，4个省级园区规模以上工业总产值803亿元，增长29%，占全市规模以上工业总产值43%。积极发展现代农业，阳东区省级现代农业示范区建设顺利，全市新增省级以上农业龙头企业4家、市级现代农业园区15个，农业总产值329.94亿元，增长4%。沙扒国家一级渔港通过农业部验收，渔业总产值149.04亿元，增长4.7%，水产品产量118.45万吨，增长3.4%。加快发展现代服务业，我市加入“高铁+游轮”中国岸线旅游联盟，海陵岛以总分第一名获“广东十大美丽海岛”称号，大角湾海上丝路旅游区通过国家5A级景区景观质量评审，“南海Ⅰ号”全面保护发掘进展顺利，全市接待游客1498.2万人次，旅游总收入153.6亿元，分别增长19.3%和34.5%。阳江港开通集装箱内贸运输航班，全市首个电商产业园投入运营。提高科技创新能力，制定发布五金刀剪国家标准1项，新增国家级高新技术企业2家、省级名牌产品11个。三、注重抓统筹，新型城镇化扎实推进以中心城区扩容提质为带动，统筹推进以人为核心的新型城镇化。全面推进滨海新区建设，核心区发展规划优化提升，一批商住小区陆续建成，江城一小城南校区、城南污水处理厂(一期)竣工，东门南路等一批市政道路建成通车。编制中心城区扩容提质建设规划，市区创业路北段等市政工程完成，盈信广场等旧城改造项目进展顺利。阳东区正式挂牌成立。成功创建国家园林城市，创建国家卫生城市和国家环保模范城市全面推进。加快县城扩容和旧城改造，推进中心镇改革发展，城镇面貌明显改观，产业和人口进一步聚集。启动美丽乡村建设，阳东区省级新农村示范片建设扎实开展，全市2个镇、6条村被省认定为第一批名镇名村，4条村被评为省第三批宜居示范村。加强城乡基础设施建设，深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段动工建设，云阳高速公路阳春段加快推进，海陵岛大桥等项目前期工作扎实有效，省道277线海陵大堤改建等项目建成，新农村公路硬底化任务超额完成。220千伏登高输变电工程投入运营，234个农村电网改造项目完成飘邈之旅小说。加固达标海堤50公里，除险加固水库22宗，改造灌区23宗。建成无线局域网络热点(WLAN)1109个，城镇无线宽带网络覆盖率达100%。加强生态环境保护，造林7.67万亩，淘汰燃煤锅炉44台、黄标车5098辆，单位生产总值能耗下降3.66%。四、积极促改革，发展活力明显增强加大简政放权力度，市、县两级新一轮政府机构改革基本完成，撤销市级议事机构165个，新取消和下放行政审批事项26项。推进经济领域重点改革，工商登记实现“先照后证”，新登记市场主体1.8万户，其中有限责任公司2405户，增长55.7%。企业投资管理体制改革加快，社会信用和市场监管体系建设不断加强。市属国有企业治理结构进一步完善。创新事业单位管理体制，下放市直部分事业单位管理权限，推动事业单位建立法人治理结构，组建了市应急指挥中心，推进计生服务机构与妇幼保健机构整合，在县级公立医院开展综合改革试点。市区居民生活用水阶梯水价改革完成。加快社会组织改革，组建了市社会组织联合会，新增社会组织283家。深化农村改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，41条行政村政经分离改革完成。五、努力惠民生，社会事业全面进步开展基本公共服务均等化综合改革，加快发展以民生为重点的社会事业。十件民生实事顺利完成，全市公共财政民生支出71.5亿元，增长7.9%。稳定和扩大就业，新增城镇就业4.25万人，转移农村劳动力5万人，城镇登记失业率2.4%。完善社会保障体系，城镇职工五大险种参保人数138.44万人次，增长5.39%，企业退休人员月平均养老金、城乡居民养老和医疗保险待遇、低保五保、孤儿供养保障、残疾人生活津贴等标准全面提高。市养老院、市残疾人辅助器具资源中心建成使用。建成公租房565套、渔民上岸安居房400套，改造农村低收入住房困难户住房7701户、棚户区住房110户，建成因灾“全倒户”新居164户。加快教育事业发展，全市新增省教育强镇(街道)24个，江城区创建为省教育强区，达到国家义务教育发展均衡县(市、区)评估认定标准。市高级技工学校挂牌成立阳江技师学院。实施文体服务提升工程，市国民体质监测中心、阳江漆艺基地建成使用，基层文化站(室)提前一年实现全覆盖，举办了群众文化节、风筝创新大赛等文体活动400多场。加强医疗卫生工作，江城区人民医院由市人民医院托管整合，市人民医院新住院大楼加快建设，人感染H7N9禽流感等重大疾病有效防控。有序实施“单独两孩”政策，低生育水平保持稳定。扎实推进新一轮扶贫开发“双到”工作，有劳动能力贫困户人均纯收入提高40%。开展“社会矛盾化解年”活动，信访形势保持平稳。开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。食品药品监管加强，安全生产形势保持稳定。双拥优抚政策全面落实，军政军民更加团结。工会、妇女儿童、关工委、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、外事侨务、统计、供销、档案、打私、人防、气象、地震等工作取得新进步。六、深入转作风，政府自身建设有效加强扎实开展市政府党组和政府系统党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，认真查摆整改“四风”突出问题，干部队伍密切联系群众加强，调查研究、文风会风明显改进，厉行节约反对浪费形成良好风气。深入开展“服务效率提升年”活动，推动机关作风明查暗访常态化，“庸懒散奢”等不良风气有效整治。加强网上办事大厅建设，基本实现市、县、镇、村四级网上办事大厅全覆盖。自觉接受人大、政协监督，定期向市人大、市政协报告和通报工作，办理人大代表建议65件、政协委员建议案和提案共163件。密切与各民主党派、无党派人士和各人民团体的联系，进一步深化政务公开、网络问政，充分听取社会各界的意见和建议。推进依法行政，制定实施专家咨询论证等重大行政决策制度，依法行政考评在粤东西北地区排第三名。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，严肃查处一批违法违纪案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结奋进、努力拼搏的结果。我代表市人民政府，向全市人民及所有关心支持阳江建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济下行压力较大，主要经济指标增速放缓；产业结构不优，新兴产业和现代服务业发展滞后；重大项目和大型骨干企业不多，部分企业生产经营困难；城镇化水平不高，中心城区辐射带动能力不强；环境容量指标趋紧，节能减排力度有待加大；基本公共服务水平不高，保障和改善民生任务艰巨；一些单位和公职人员服务意识不强、工作效能不高，作风建设仍需继续深化。对此，我们将高度重视，采取措施认真解决。2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十一届四次全会精神，按照市委六届八次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“双化”驱动、蓝色崛起和融入珠三角战略，突出“三大抓手”，加快转型升级，狠抓改革攻坚，统筹城乡发展，加强民生保障，推进依法行政小兵传奇，完成“十二五”发展目标，规划“十三五”发展任务，努力推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。全年主要预期目标是：生产总值增长10%左右，并力争更高的水平；规模以上工业总产值增长17%；固定资产投资增长13%；进出口总额增长3%；社会消费品零售总额增长11%；地方公共财政预算收入增长12%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排约束性指标完成省下达年度计划。重点抓好八个方面工作：一、促进经济平稳健康较快发展抓好重点项目建设。全年安排重点建设项目86个，总投资2132亿元，年度投资238亿元；预备重点项目58个，总投资1346亿元。完善项目协调推进机制，解决征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题，保障项目顺利实施。推动阳江核电站2号机组等项目投产，促进阳江抽水蓄能电站等项目加快进度，推进国叶云计算智慧城等项目开工建设，加快阳春新兴铸管等项目前期工作。做好“十三五”重点项目谋划和前期工作，争取更多项目纳入国家、省的计划安排。加快交通等重要基础设施建设。全年完成交通项目投资30亿元。加快深茂铁路阳江段、云阳高速公路阳春段、汕湛高速公路阳春段等15个续建项目建设，推进海陵岛大桥、国道325线北惯至白沙段改线等12个项目动工，做好阳东至阳江港沿海高速公路(含阳江港大桥)等9个项目前期工作。加快500千伏回隆、220千伏旗鼓岭输变电工程建设，促进漠阳江双捷引水工程拦河闸重建、漠阳江中下游综合治理等水利工程尽快开工。提高招商引资实效。切实抓好“1+10”专业招商和先进装备制造业招商，发挥资源和产业优势，着力引进有资金实力、有品牌、有团队的大企业项目。加大招商推介力度，加强与珠海等地区联合招商，扎实开展乡贤反哺招商、以商引商、中介招商，拓展境外招商。算好项目投入、产值、税收、用地和排放“五笔账”，严把项目效益关和环保关。积极培育消费新增长点。落实国家和省扩大内需政策，创造消费良好条件。加强与大型电商平台合作，加快阳江电子商务创业园建设，推动县域电子商务发展，建设农村电商体系。编制智慧城市建设总体规划，加快宽带网络、移动通信、三网融合等信息基础设施建设。拓展信息消费领域，增强信息产品供给能力，促进数字家庭应用消费。鼓励和支持社会力量进入养老服务业领域，加快发展养老服务业。组织企业北上西行，拓展阳江产品外销市场。加强农超对接，促进农村消费。深化收入分配制度改革，提高城乡居民收入和消费能力。做好市场保障和价格稳定工作，整顿和规范市场价格秩序。二、加快产业转型升级推进产业园区扩能增效。加快珠海(阳江)产业转移园等园区基础设施建设，完善科技研发、仓储物流等服务配套。开展园区信息化建设，促进信息化与工业化融合发展。加大项目建设力度，推动省级园区做大做强主导产业，增强产业集聚能力，力争新增主营业务收入超50亿元企业1家、超10亿元企业3家。推动市县共建园区融入省级园区产业集聚区，成为区域产业布局重要组成部分。清理闲置土地和厂房，促进土地节约集约利用。推动工业扩量提质。优化沿海临港工业发展规划，强化临港工业项目用地用海保障，推进阳江海洋经济特色产业基地和高新区临港工业园建设。围绕省建设珠江西岸先进装备制造产业带，引进国内外大型龙头骨干企业和“高精专”中小型配套企业，突出发展关键基础件和原材料制造，建设华南地区重要基础原材料生产基地。立足港口优势和产业基础，发展游艇、风电、船舶与海洋工程等先进装备制造业。加快广青200万吨金属压延项目建设，延伸不锈钢产业链，打造中国(阳江)高端不锈钢产业基地。大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业。开展新一轮技术改造，加大技改投资和政策扶持力度，支持企业智能化改造、设备更新和公共服务平台建设，推动五金刀剪、食品加工等传统产业优化升级。扶持中小微企业健康发展，促进民营经济发展上水平。大力发展现代服务业。围绕创建国家5A级旅游景区，抓好海陵岛旅游综合开发，增强高端旅游景区的综合带动能力。推进阳春生态旅游发展，加快特色旅游强镇建设，创建一批3A、4A级景区(点)。加强区域旅游合作，不断拓展旅游市场。强化旅游景区管理，大力整治环境卫生及占道经营、非法营运等影响景区形象行为。优化城乡商业网点，统筹布局开发城市综合体，构建完善的商贸服务体系。规划建设汽车城、农海产品批发等专业市场。大力发展现代物流业，加快保税仓储物流基地等项目建设，引进和培育现代物流龙头企业，构筑区域性现代物流中心。积极发展金融业，引进国内外金融机构在阳江设立分支机构。依托阳江漆艺、风筝等非物质文化遗产发展特色文化产业。培育发展研发设计、体育健身等新兴服务业。扎实推进农业现代化。深化农村体制改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地有序流转，加快培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。加强国家级万亩粮食高产创建示范片建设，推进阳东区省级现代农业示范区建设，创建10个市级现代农业园区。加快渔船更新改造，发展100艘以上钢质渔船。推进南鹏列岛、青洲岛等深水网箱产业园区建设，促进深水网箱养殖技术升级。发展水海产品深加工业，提高产品附加值。加快渔港升级，争取闸坡中心渔港纳入高标准现代化渔港建设，申报溪头、对岸渔港为国家一级渔港。增强科技创新能力。推进科技体制改革，完善技术创新市场导向机制，促进金融科技产业融合发展。建立健全多主体协同创新机制，强化企业技术创新主体地位，支持大型骨干企业与高校、科研院所开展产学研合作，加强专业镇中小微企业科技服务平台建设。积极培育发展新型研发机构，建设阳江五金刀剪产业技术研究院，推动增材制造(3D打印)重大科技专项实施。深入开展质量强市工作，加快国家刀剪质检中心与德国莱茵公司检测合作项目建设，组建中国阳江(五金刀剪)知识产权快速维权中心。加强科技人才培养，积极引进科技领军人才和团队。三、加强开放合作稳定外贸增长。落实国家和省稳定出口的政策措施，调动企业扩大出口积极性。培育优势企业和出口名牌，提高五金刀剪等传统产品出口竞争力，加大水海产品出口扶持力度，扩大高新技术产品出口。鼓励企业参加境外展会，巩固欧美等传统市场，拓展俄罗斯等新兴市场。加强先进装备、技术和资源性材料进口，扩大进口规模。加强与珠海合作共建。进一步增强主体意识，积极做好服务工作，促进对口帮扶工作全覆盖。以产业园区共建为重点，开展“项目建设年”活动，推进风电装备、纸业、金属压延、港口物流等招商，力促明阳风电、维达纸业等项目开工，推动粤裕丰钢铁、中国纸业阳江造纸基地落户。加快阳江港码头建设和合山机场改扩建。开通珠海阳江游艇旅游，打造“珠阳港澳”海上黄金旅游线路。加强人才培训交流，推进百家学校、医院结对共建，建成粤德合作阳江职业教育培训基地。加强两地区县(市)合作共建，推动两地区县(市)成立合资公司，联合推进园区、交通、旅游等方面建设，提升县域经济发展水平。深化区域合作。积极参与珠三角地区分工合作，加快融入珠三角。加强与珠中江经济圈城市规划、交通建设衔接，深化金融、改革、科技、社会建设等领域合作。推进湛茂阳临港经济带共建，加强与港澳台地区交流，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，着力构建全方位、多层次、宽领域的区域合作新格局。四、抓好新型城镇化建设加快滨海新区起步区建设。扎实推进金平路、城南东路、城南西路等主干道路建设。加快完善新区功能配套，建成市妇幼保健院新院、幼儿园等一批公共服务设施，抓好漠阳湖公园等城市景观带建设。坚持产城融合发展，加大招商和项目建设力度，规划建设高铁商务聚集区、国际金融大厦等亮点工程，加快产业和人口聚集。积极探索市场化投入机制，多渠道解决滨海新区建设融资问题。推进中心城区扩容提质。完成市新型城镇化等规划编制。统筹市区功能布局，推动阳东城区东进南拓，加快道路、水电、通信等基础设施建设，促进基本公共服务均等化发展，提升阳东城镇化水平，让阳东发展得更好。启动全市“三旧”改造规划修编，加大旧城改造力度。加快市区南山公园、气象公园等市政工程建设，认真落实“三个一”环境卫生整治制度，推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建。加强和改进城市管理，优先发展公共交通，推进市政管网建设改造，抓好老旧街区环境整治，妥善解决各类“城市病”。抓好中心镇改革发展。深化简政强镇事权改革，加大审批事项下放力度，扩大充实基层政府事权和财权。开展中心镇新一轮总体规划修编。探索市场化融资模式，拓展中心镇建设资金渠道。引导中心镇因地制宜发展特色产业，抓好城镇基础设施建设，加快城乡公共服务发展，不断提升城镇化水平。推进美丽乡村建设。落实美丽乡村建设专项资金。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，加快完善农村道路、水电和信息化等基础设施，深入整治农村人居环境，确保120条美丽乡村全部通过验收。推进阳东区省级新农村示范片建设，继续开展“宜居城镇”、“宜居村庄”示范评选和名镇名村申报。五、深化重点领域改革推进行政审批和事业单位改革。进一步加大简政放权力度，按照省的部署再取消和调整一批审批事项，全面清理非行政许可审批事项。优化再造行政审批流程及行政审批标准化建设，加快行政审批事中、事后监管制度建设。编制政府部门权责清单，一季度公布第一批试点单位的权责清单。完善网上办事大厅，推进企业专属网页和市民个人网页建设。深化事业单位法人治理结构改革，在部分事业单位实行全员聘任制改革。完成全市党政机关公务用车制度改革。深化财政金融体制改革。根据省深化财税体制改革总体方案部署，加快建立政府事权和财政支出责任相适应的运行机制，深化预算、民生财政保障、财政投融资等制度改革。优化财政收入结构，不断提高税收收入比重。加强政府债务管理，加快建立规范的政府举债融资机制诛仙小说。落实我市在“新三板”、“新四板”挂牌的企业优惠政策，推动企业上市融资。大力发展农村普惠金融，完成阳西县农村普惠金融试点工作，发展支农特色小额贷款公司。优化金融生态，防范金融风险。继续深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济。加快工商登记和投资管理体制改革。完善宽进严管配套措施，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，逐步实现工商登记注册标准化。加快实施企业投资项目准入负面清单、审批标准化清单和监管清单。深化公共资源交易体制改革，推动公共资源向各类投资主体公平配置。加快社会信用和市场监管体系建设，构建统一规范的市场主体信息公示体系。加强社会管理创新。培育发展社会组织，加大财税扶持力度，引导社会组织完善内部治理结构，提升社会组织承接政府职能转移能力，扩大政府向社会组织购买服务。推进新型智库建设。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。创新基层社会治理，推进社区网格化服务管理。加快培育社工人才，发展壮大志愿者队伍。六、持续保障和改善民生办好十件民生实事。围绕人民群众最关心的热点难点问题，精心组织实施十件民生实事，不断提高人民群众生活水平和幸福指数。强化就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，促进高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。加强职业技能培训，促进劳动力转移就业。继续推进社保扩面征缴和五保低保扩面提标，稳步提高养老、医疗保险和五保低保等待遇水平，全面实施基本医疗保险市级统筹。加强保障性住房建设，新建公租房766套，改造农村低收入住房困难户住房5000户。推进市、县残疾人综合服务设施和养老服务“五个一”工程建设，加快阳春、阳西、阳东养老院规划建设。大力发展社会事业。抓好创建教育强市工作，完成43个教育强镇(街道)创建任务，确保阳春、阳东和阳西创建为教育强县(市、区)，实现创建省教育强市目标，推进国家义务教育发展基本均衡县(市)创建。实施特殊教育提升计划，推动各县(市、区)建成符合国家标准的特殊教育学校并投入使用。大力发展学前教育，扶持和规范民办教育，推进高等教育、职业教育、继续教育、社区教育健康发展。提高基本公共卫生服务质量，推进市区和镇级公立医院资源整合，深化县级公立医院综合改革，提高基本药物使用比例，减轻群众就医负担。加快市人民医院新住院大楼建设，推进卫生信息化平台建设，落实基层医疗卫生机构“五个一”医疗设备配置。抓好重大传染病防控。稳定低生育水平。加快发展文化体育事业，推进公共图书馆、文化馆免费向社会开放，整合资源建设市、县、镇三级文化体育综合服务示范中心(点)。加强地方特色文艺创演，开展形式多样的文化体育惠民活动。以“南海Ⅰ号”史迹参与申报海上丝绸之路世界文化遗产。全面完成新一轮扶贫开发“双到”目标任务。抓好双拥共建工作，巩固军政军民团结。认真解决妇儿发展重点难点问题。继续做好民族宗教、外事侨务、人防、档案、气象、打私等工作。促进社会更加和谐稳定。做好“6+3”社会矛盾化解工作，切实解决群众合法合理诉求。推进阳光信访建设，实行网上受理信访制度。继续深化专项打击整治行动，依法打击和防范各类违法犯罪活动。落实一村(社区)一法律顾问制度，实施法治惠民工程。加强重点行业领域安全生产专项整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。抓好农产品质量安全监管，强化食品药品专项整治。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。依法加强网络安全管理。做好网络问政工作。七、加强生态环境保护抓好节能减排。严格控制高能耗、高污染企业落户，加快淘汰落后产能。发展循环经济，支持企业开展清洁生产技术改造，推动产业转移园申报为省循环经济园区。加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑。抓好工业效能提升和节能改造，推广节能新技术、新产品使用。加强环境整治。抓好漠阳江流域整治，保护好母亲河。加强农业面源污染防治，重点做好畜禽养殖污染整治。加快春湾镇等11个中心镇生活污水处理厂建设，推进一般镇生态型污水处理设施建设。严格执行环境空气质量新标准，划定禁止使用高污染燃料区域，加强脱硫脱硝设施监管，加快淘汰“黄标车”、燃煤锅炉，抓好重点月份和特殊天气空气质量监控，严格控制扬尘，有效控制PM10、PM2.5浓度。构筑生态屏障。科学合理划定森林、林地、湿地、物种等林业生态红线。加强公园规划管理，严格实施公园绿线规划。推进新一轮绿化阳江大行动，抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等生态工程建设，重点完成阳江森林公园建设和打造阳阳高速公路生态景观林带示范段。加强海洋资源环境保护，抓好红树林自然保护区和湿地公园保护建设。八、推进法治政府建设加强民主法治建设。维护宪法尊严和权威，把遵守宪法和法律作为施政根本原则。认真落实人大及其常委会各项决议决定，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。推行政府法律顾问制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度。提高依法行政水平。依法全面履行政府职责，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的非法干预。按照中央和省的部署，稳妥推进司法体制改革。坚持政府常务会议会前学法制度，加强公务员教育管理，运用法治思维和法治方式推动经济社会发展。完成“六五”普法任务，实行谁执法谁普法责任制，逐步建立以案释法制度。加强行政权力运行制约。强化对权力集中部门和岗位的内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度。加大审计工作力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进政务公开，重点抓好财政预算、公共资源配置等领域信息公开，加强农村集体“三资”管理服务平台建设，让权力在阳光下运行。扎实转变政府作风。严格执行中央八项规定，大力整治“四风”问题和“庸懒散奢”行为，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设常态化。弘扬求真务实工作作风，做好服务企业工作，清理规范涉企行政事业性收费，积极帮助企业解决实际困难和问题，为企业发展创造良好环境。开展“工作落实年”活动，不断提高工作效能。健全惩治和预防腐败体系，完善廉政风险防控机制，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益不正之风。各位代表!阳江发展前景美好，幸福追赶需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，以奋发有为的精神状态，以改革创新的勇气锐气，凝心聚力，真抓实干，为阳江在粤东西北地区率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 阳江招商引资成果丰硕 32个项目签约助力产业升级

  近日，阳江市在产业共建和重点项目招商推介活动中取得显著成效，32个签约项目涉及多个领域，总投资规模突破500亿元，标志着当地在推动经济高质量发展方面迈出重要步伐。此次活动由省级相关部门与珠海市、阳江市联合举办，展现了区域协作的强劲动能，为阳江产业转型升级注入新活力。 一、多元产业布局夯实发展基础 此次签约项目涵盖不锈钢深加工、风电装备制造、清洁能源、文旅融合、现代金融等关键领域。其中，临港工业板块表现突出，多个高端制造业项目将依托阳江港口优势加速落地。在新能源领域，海上风电相关产业链项目占比显著，与当地已有的能源产业形成互补。商贸服务类项目则聚焦区域消费升级需求，进一步完善城市功能配套。 二、战略定位引领长效发展机制 阳江市近年来坚持“以海兴市、绿色发展”核心理念，通过系统化招商机制吸引优质项目。此前已成功引进的电力能源、新型建材等项目形成示范效应，此次签约进一步强化了产业集群效应。当地通过建立项目全周期服务体系，确保从意向签约到投产达效各环节无缝衔接，有效提升项目转化率。 三、区域协作释放叠加效应 珠海市与阳江市的对口帮扶机制在此次招商中发挥重要作用。两地通过资源共享推动产业协同，珠海在园区运营、技术转移等方面的经验为阳江提供支持。省级部门则统筹政策资源，在基础设施建设、行政审批等领域给予倾斜，形成“省—市—市”三级联动推进模式。 四、优化环境提升综合竞争力 为巩固招商成果，阳江市将重点提升三大支撑体系：加快深水港扩建和疏港铁路建设，强化物流枢纽功能；推行“一网通办”政务服务改革，缩短企业投资审批周期；规划建设人才公寓和医疗教育配套，增强高端要素吸引力。这些举措旨在打造“宜业宜居”的可持续发展生态。 此次集中签约是阳江市深化供给侧结构性改革的关键一步，通过精准对接国家“双碳”目标和粤港澳大湾区建设需求，推动传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动。未来，当地还将建立动态项目库，定期跟踪评估投资成效，确保各项合作落实到位，为区域经济高质量发展提供持续动能。

  2025-07-29

• 【阳江招商】明阳风机叶片项目落户阳江高新区 推动风电产业集群化发展

  近日，阳江市高新区通过一系列招商引资举措，成功引入明阳智慧能源集团投资的风机叶片生产项目，该项目将为阳江市风电产业注入强劲动力，加速打造先进装备制造业集群，促进区域经济转型。此举不仅展现了阳江市在推动绿色发展方面的坚定决心，还将带动产业链上下游协同发展，提升风电装备产业的整体竞争力。 一、项目签约概况。在2024年明阳智慧能源集团与阳江市高新区正式签署协议，投资建设风机叶片生产项目，计划新建多条生产线，占用较大规划区域，预估未来年产值可达一定量级。此项目是阳江市在新能源装备制造领域持续发力的重要环节，标志着当地风电产业迈向更高水平的关键一步。项目落地后将创造多元就业机会，同时支持广东可再生能源目标的实现。 二、阳江风电装备产业发展历史。自2014年纳入珠江西岸先进装备制造产业带以来，阳江市充分利用其滨海港口地理优势，大力培育风电装备制造业集群。通过政策引导和基础设施建设，阳江市已初步形成以风电设备为核心的高端制造业体系，有效推动了当地经济结构优化。阳江市以此为基础，提出打造成为广东风电产业示范基地的战略目标，为风电产业的整体发展奠定了坚实基础。 三、产业聚集现状分析。截至目前，阳江市已吸引多家国内外知名风电企业设立生产基地，例如英格电气、三峡新能源、粤水电等大型制造厂商纷纷入驻。这些企业的协同存在，不仅促进了技术交流与创新，还优化了产业资源分配，提升了风电产业链条的整合效率。阳江市凭借丰富的风能资源和区位优势，正成为风电装备制造的关键节点城市，为后续集群化发展提供强大支撑。 四、未来产业链规划展望。阳江市明确表示，接下来将继续深化招商引资策略，重点瞄准风电装备全产业链项目，如叶片材料研发、整机制造及运维服务等环节，力争在2024年后实现产业集群规模的形成。相关规划旨在增强风电装备的本地化生产能力，支持国家碳减排承诺；同时，阳江市将加强与周边区域的合作，以共同推进珠三角地区风电产业的高质量发展。 五、经济社会影响评估。该项目的引入对阳江市经济将产生广泛带动作用，包括拉动投资增长、提升税收贡献以及促进创新技术转化。风电装备制造业的扩张，契合全球绿色转型趋势，有助于阳江市优化产业结构，减少传统依赖产业对环境的影响。长远看，这将强化阳江市在清洁能源领域的综合实力，并为居民提供更多高质量就业渠道。 六、政策支持与合作机制。阳江市政府通过出台专项扶持政策，为风电项目提供审批便利、土地供应和财政激励。在2024年启动的合作框架下，阳江市已与省内外科研机构建立技术联盟，共同攻关风电装备关键技术，确保项目的顺利实施与市场竞争力。这一政策协同机制，体现了阳江市在推动高质量发展中的系统性布局，将为未来风电产业集群的快速崛起奠定坚实基础。

  2025-07-29

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